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概述

處理的目的是減少垃圾產(chǎn)量，使垃圾的“質(zhì)”（成分與特性）與“量”更適于后續(xù)處理貨終處置的要求。垃圾處理遵循減量化、無(wú)害化、資源化、節(jié)約資金、節(jié)約土地和居民滿意等準(zhǔn)則，因地制宜，綜合處理，逐級(jí)減量。例如為了便于運(yùn)輸和減少費(fèi)用，常進(jìn)行壓縮處理；為了回收有用物質(zhì)，常需加以破碎處理和分選處理。如果采用焚燒或土地填埋作終處置方法，也需對(duì)垃圾先作適當(dāng)?shù)钠扑椤⒎诌x等處理，使處置更為有效。^[1] 

1市場(chǎng)分析

在城市化進(jìn)程中，垃圾作為城市代謝的產(chǎn)物曾經(jīng)是城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)，世界上許多城市均有過垃圾圍城的局面。而如今，垃圾被認(rèn)為是具開發(fā)潛力的、*枯竭的“城市礦藏”，是“放錯(cuò)地方的資源”。這既是對(duì)垃圾認(rèn)識(shí)的深入和深化，也是城市發(fā)展的必然要求。

中國(guó)垃圾處理行業(yè)起步晚，但通過不斷的發(fā)展，我國(guó)垃圾處理產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，垃圾處理市場(chǎng)容量有了顯著增加，*迅速提高，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量也在迅猛增加。我國(guó)的垃圾處理市場(chǎng)已經(jīng)從導(dǎo)入期進(jìn)入到成長(zhǎng)期，并正向成熟期邁進(jìn)。

隨著環(huán)境問題逐漸被重視，節(jié)能、環(huán)保成為各國(guó)的發(fā)展主題，已經(jīng)開始為垃圾處理提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。*垃圾年均增長(zhǎng)速度為8.42%，而中國(guó)垃圾增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。*每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅中國(guó)每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。中國(guó)城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸。在如此巨大的垃圾壓力下，有理由相信，垃圾處理產(chǎn)業(yè)會(huì)成為未來(lái)國(guó)內(nèi)的明星產(chǎn)業(yè)。

處理目的

1、減少垃圾產(chǎn)量

2、確保已排放垃圾的妥善處理

3、實(shí)現(xiàn)垃圾處理的效益增殖

4、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

5、減輕或減少垃圾污染

基本任務(wù)

1、源頭需求側(cè)管理

2、垃圾處理體系的建設(shè)與管理

3、垃圾處理理服務(wù)的供求均衡

4、垃圾處理效率與公平的均衡處理方法

填埋

填埋處理需占用大量土地。同時(shí)，垃圾中有害成份對(duì)大氣、土壤及水源也會(huì)造成嚴(yán)重污染，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重危害人體健康。

堆肥

堆肥處理對(duì)垃圾要進(jìn)行分揀、分類，要求垃圾的有機(jī)含量較高。而且堆肥處理不能減量化，仍需占用大量土地。

焚燒

焚燒的實(shí)質(zhì)是將有機(jī)垃圾在高溫及供氧充足的條件下氧化成惰性氣態(tài)物和無(wú)機(jī)不可燃物，以形成穩(wěn)定的固態(tài)殘?jiān)Ｊ紫葘⒗旁诜贌隣t中進(jìn)行燃燒，釋放出熱能，然后余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘?jiān)懦?、填埋或作其它用途。其?yōu)點(diǎn)是迅速的減容能力和*的高溫?zé)o害化，占地面積不大，對(duì)周圍環(huán)境影響較小，且有熱能回收。因此，對(duì)MSW實(shí)行焚燒處理是無(wú)害化、減量化和資源化的有效處理方式。隨著人們環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)和熱能回收等綜合利用技術(shù)的提高，世界各國(guó)采用焚燒技術(shù)處理生活垃圾的比例正在逐年增加。

2國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

中國(guó)生活垃圾處理現(xiàn)階段主要是以衛(wèi)生填埋為主，占處理量的78%左右，而且垃圾分類細(xì)分不強(qiáng)，沒有形成較有效地循環(huán)利用的路線。

我國(guó)生活垃圾處理處于較初級(jí)階段，從源頭到終的處理有很多需要規(guī)范的地方，如分類、循環(huán)利用、處理方式等。中國(guó)現(xiàn)階段主要是針對(duì)已產(chǎn)生垃圾的處理，對(duì)于類似美國(guó)控制垃圾產(chǎn)生源頭的理念并沒有在技術(shù)路線中體現(xiàn)，而且處理的方式相對(duì)較單一，主要是衛(wèi)生填埋的方式，由于分類不細(xì)化，導(dǎo)致資源的回收利用率非常的低。

近幾年我國(guó)生活垃圾處理發(fā)展較快，截止2010年，我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到2.51億噸，而清運(yùn)量為1.58億噸，相當(dāng)于產(chǎn)生量的62.94%，處理量為1.23億噸，相當(dāng)于產(chǎn)生量的49%，清運(yùn)量的77.85%，將近一半的生活垃圾都處于未處理或者簡(jiǎn)單處理的狀態(tài)，還有很大的提升空間。

根據(jù)“十一五”和“十二五”生活垃圾處理設(shè)施投資分配圖來(lái)看，“十一五”更重視無(wú)害化處理設(shè)施的新建和收轉(zhuǎn)運(yùn)建設(shè)，“十二五”對(duì)垃圾分類等前端工作都有所涉及，說明國(guó)家對(duì)生活垃圾處理行業(yè)的發(fā)展會(huì)慢慢的向前端處理傾斜，比如說直接的回收利用、如何減少垃圾的產(chǎn)生量等。

3垃圾分類

類：不可回收物，主要包括廚余垃圾、樹葉、灰土、磚瓦等；

第二類：可回收物，包括塑料、紙制品、玻璃、金屬、紡織品，可以作為再生資源。

第三類：危險(xiǎn)物品，包括燈管、油漆桶、殺蟲劑桶、廢電池等，這類垃圾會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

垃圾被稱為“放錯(cuò)地方的資源”，可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理、回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。例如：每回收1t廢紙可造紙850kg，節(jié)省木材300kg，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1t塑料飲料瓶可獲得0.7t二級(jí)原料；每回收1t廢鋼鐵可煉好鋼0.9t，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物[26]。

1996年12月15日，北京西城區(qū)大乘巷的居民在民間組織地球村的幫助下，從這天起開始垃圾分類。初的分類桶是居委會(huì)成員用省下的年終獎(jiǎng)購(gòu)置的。分類后的垃圾由居委會(huì)聯(lián)系的小販和企業(yè)來(lái)清運(yùn)。日復(fù)一日，年復(fù)一年，居民們從未中斷。

作為民間垃圾分類的小小的火種，大乘巷居民的行動(dòng)燃發(fā)了許多公民的熱情，97年以來(lái)，北京的一些大學(xué)、中小學(xué)以及一些退休老人相繼進(jìn)行垃圾分類嘗試。在中國(guó)少年報(bào)知心姐姐和一位從德國(guó)留學(xué)歸來(lái)的女博士的幫助下，這些"手拉手地球村"的孩子們還用回收換來(lái)的錢建立了一所學(xué)校。

市民和孩子們的行為引起了政府有關(guān)部門的關(guān)注。宣武區(qū)環(huán)衛(wèi)局行動(dòng)，于97年秋開始宣武區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。宣武區(qū)文明辦和街道以及民間組織地球村給予積極配合。

99年4月23日，宣武區(qū)白紙坊的建功南里小區(qū)社區(qū)像過節(jié)一樣熱鬧，中國(guó)*垃圾分類回收系統(tǒng)正式啟動(dòng)。從這天起，居民將改變垃圾混扔的方式而按照有機(jī)類，無(wú)機(jī)類和棄土類分類投放，政府環(huán)衛(wèi)部門改變混運(yùn)的方式而分類清運(yùn)，分揀和回收。它意味著在這里丟失多年的老傳統(tǒng)，終于被揀了回來(lái)。

在這場(chǎng)人與垃圾的戰(zhàn)役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。有人曾經(jīng)把垃圾比喻成放錯(cuò)地方的資源。讓我們到宣武區(qū)再生資源分揀站看一看，垃圾一旦回到應(yīng)有的位置，會(huì)有什么樣的用處？

每天被我們丟棄的可樂瓶和被稱為白色垃圾的塑料袋、一次性塑料餐盒，屬于高分子聚合有機(jī)物，如果埋在地下的話，就是200年也爛不掉，它還會(huì)使土壤板結(jié)，降低土壤的肥力，甚至使土壤失去耕種的能力。在我們的生活中，經(jīng)常會(huì)扔掉各種各樣的廢塑料。廢塑料處理后還可制成紐扣、筆筒等用品。廢塑料也是煉油的好原料。有人曾經(jīng)形象地將它們比作"二次油田"。1噸廢塑料至少能回?zé)?00公斤的汽油和柴油。

在回收站，我們看到各種各樣的廢紙被送到這里，包括這些不起眼的小紙片……我們知道，好的紙張是

用木材造成的，一噸廢紙可再造700公斤好紙，可少砍17棵大樹，還能減少生產(chǎn)紙漿過程中的能源消耗，節(jié)約能源。

可是由于我國(guó)廢紙的回收率還很低，只有20%左右，每年不得不大量進(jìn)口廢紙 僅96年就進(jìn)口廢紙137萬(wàn)噸。大家也許還記得20世紀(jì)80年代，轟動(dòng)一時(shí)的"洋垃圾"事件，那一船就是打著進(jìn)口廢紙的旗號(hào)混進(jìn)來(lái)的。

洋垃圾被趕走了，卻留下了反思，我們?yōu)槭裁匆獜膭e的國(guó)家進(jìn)口廢紙來(lái)做造紙的原料？為什么我們不能大限度的回收廢紙，而是聽任他們混在垃圾里埋掉或者是燒掉？中國(guó)的林木資源只有世界平均值的1/4，中國(guó)的江河湖泊已由于早制的污水排放而嚴(yán)重污染。如果按照每人每周扔掉各種廢紙平均半公斤的話，那么僅北京一個(gè)城市一周就要扔掉廢紙6000多噸。

中國(guó)有著回收廢品的歷史傳統(tǒng)，我們過去回收廢物，或許只是受貧困經(jīng)濟(jì)制約的不得已的手段；在逐漸富裕的今天，我們回收廢紙，則是保護(hù)環(huán)境的自覺意識(shí)和行動(dòng)。因?yàn)槲覀兦宄闹?，我們所撿回?lái)的不止是一張張的廢紙，那是我們的子孫安身立命的森林和河流。

垃圾，只有在混在一起的時(shí)候才是垃圾，一旦分類回收就都是寶貝，就連那種被成為微型殺手的廢電池也是可以被化害為利的。在這個(gè)不起眼的照相館，我們看到這樣的廢電池回收箱。而我們生活中用的電池（非一次性電池），含有汞或鎘等有毒的重金屬，這些重金屬如果留在地下就很容易通過雨水的淋溶，進(jìn)入到地下水當(dāng)中。

這種污染是很難排除，生物學(xué)半衰期大概是30年，也就是你30年才能排出一半。因此這個(gè)對(duì)人的危害特別大。廢電池里含有多種有用的金屬礦才，回收利用的價(jià)值很高。

正因?yàn)閺U電池有嚴(yán)重的危害和特別的回收價(jià)值，許多國(guó)家嚴(yán)禁它們?cè)谂c垃圾混置，日本的社區(qū)專門有這種黃色的桶，將紐扣電池等分別投放。

從97年以來(lái)，北京的一些市民和學(xué)生也行動(dòng)起來(lái)，自發(fā)自覺地分類投放和搜集廢電池，人民大學(xué)的青年志愿者還幫助京城一家連鎖店設(shè)置了廢電池回收箱。

作為對(duì)公民運(yùn)動(dòng)的積極回應(yīng)，北京市環(huán)衛(wèi)局成立了專門的廢電池回收點(diǎn)，對(duì)廢電池進(jìn)行回收并集中進(jìn)行無(wú)害化處理。

你知道什么是生物類垃圾嗎？生物垃圾就是剩飯剩菜，蛋殼果皮，菜幫菜葉一類的廚房垃圾 。這些看似無(wú)奇的廢物可以作什么呢，原來(lái)它們卻可以用來(lái)制造很好的有機(jī)肥料。像槐柏樹小區(qū)里這臺(tái)大納夢(mèng)生物垃圾處理機(jī)，就可以將生物垃圾烘干，粉碎，制成的有機(jī)肥料。居民可以用它種花養(yǎng)草。

用他們施種出的蔬菜，比起化肥食品來(lái)，既安全又健康，在超市還挺受歡迎。生物垃圾通常占了垃圾總量的40%，如果他們都能變成有機(jī)肥，既省下用做填埋場(chǎng)的土地，又節(jié)約運(yùn)送他們的車輛和能源，還防止他們滋生蚊蠅和細(xì)菌。有關(guān)專家商量建議政府在所有的小區(qū)安裝上生物垃圾處理機(jī)并在新建小區(qū)建立處理生物垃圾的工作房。

2010年，中國(guó)北京在學(xué)校、飯店及社區(qū)共700多個(gè)試點(diǎn)，放置廢品處理機(jī)、可將廢品燃燒90%、并將殘?jiān)纸鉃橛袡C(jī)肥。

那個(gè)時(shí)候，我們便可以看到 ，垃圾分類創(chuàng)造的是一個(gè)無(wú)垃圾的社會(huì)，一個(gè)使資源循環(huán)再生的社會(huì)，而這一切只需要我們的舉手之勞。

只有這樣才可以讓我們的社會(huì)更加美麗。

廣州的措施

2011年4月1日，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》正式施行。廣州成為中國(guó)個(gè)實(shí)行垃圾分類的城市。按照計(jì)劃，今2011年垃圾分類率力爭(zhēng)達(dá)50%。2012年建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)。

防治污染環(huán)境問題

農(nóng)村生活的垃圾特別是白色（廢棄的食品塑料袋）污染已成為一個(gè)日益突出的問題。因農(nóng)村生活垃圾沒有一個(gè)固定的堆放處置點(diǎn)， 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。人們只能在鄉(xiāng)村道路、溝渠河道邊隨意露天堆放，這樣做，不僅影響了周圍的環(huán)境，而且一到春夏雨水時(shí)節(jié)，溝渠河道邊的垃圾便被洪水洗刷沖入大江大河和湖泊，嚴(yán)重地影響了下游地區(qū)人民的生活生產(chǎn)用水安全，日長(zhǎng)月久還會(huì)淤塞河道，給來(lái)往行船埋下不安全的隱患。造成上述問題歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)原因：

國(guó)家有具體的規(guī)定要求，一是農(nóng)村生活陋習(xí)和環(huán)保法律法規(guī)制度缺乏。對(duì)城市生活垃圾處理。但對(duì)農(nóng)村垃圾處理幾乎沒有一部法律法規(guī)有硬性的規(guī)定。僅有《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染防治的具體辦法由地方性法規(guī)規(guī)定”但到目前為止，地方這一塊的規(guī)定還處于空白的狀態(tài)。

一項(xiàng)有益于農(nóng)民身體健康的長(zhǎng)期性的公益事業(yè)和惠民工程，村容整潔”國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和工作目標(biāo)。整治農(nóng)村生活垃圾是農(nóng)村清潔工程的一部份。也是國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的一個(gè)重要組成部份。為加快這項(xiàng)工程建設(shè)并抓出實(shí)效，特建議：

不斷增強(qiáng)農(nóng)村村民的環(huán)保生態(tài)意識(shí)，一是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保宣傳引導(dǎo)。首先應(yīng)從普及環(huán)保知識(shí)著手。為建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美舒適的幸福家園創(chuàng)造良好的氛圍。

只有做到有法可依，二是進(jìn)一步制定完善好農(nóng)村生活垃圾收集處理的法律法規(guī)。無(wú)規(guī)矩不成方圓。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能為保障農(nóng)村環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

要根據(jù)各自工作的職責(zé)，四是因地制宜、部門協(xié)作、科學(xué)收集處理。各級(jí)環(huán)保、發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)人民政府。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的收集處理工作的指導(dǎo)和支持力度。還要因地制宜，制定切實(shí)可行的農(nóng)村生活垃圾收集處理的辦法。即交通運(yùn)輸條件好的地方，似采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”模式;交通運(yùn)輸條件不好的地方，可采用“戶分類、組收集、村運(yùn)輸、鄉(xiāng)處理”模式進(jìn)行。

4技術(shù)指南

生活垃圾處理是城市管理和公共服務(wù)的重要組成部分，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)施治污減排，確保城市公共衛(wèi)生安全，提高人居環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明水平，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

我國(guó)已頒布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合國(guó)際生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展方向，在其指導(dǎo)下，我國(guó)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與處理水平有了較大提高。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口不斷增加，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升同處理能力不足間的矛盾日益凸顯，生活垃圾處理與管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為保障我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理能力的不斷增強(qiáng)、無(wú)害化處理水平不斷提高，指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，有序開展生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)政策，制定本指南。

1.　總則

1.1　基本要求

1.1.1　生活垃圾處理應(yīng)以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”原則。

1.1.2　應(yīng)盡可能從源頭避免和減少生活垃圾產(chǎn)生，對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)盡可能分類回收，實(shí)現(xiàn)源頭減量。分類回收的垃圾應(yīng)實(shí)施分類運(yùn)輸和分類資源化處理。通過不斷提高生活垃圾處理水平，確保生活垃圾得到無(wú)害化處理和處置。

1.1.3　生活垃圾處理應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)生活垃圾收運(yùn)和處理過程中的污染控制，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾處理體系。

1.1.4　生活垃圾處理工作應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)和綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，促進(jìn)生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.2　生活垃圾分類與減量

1.2.1　應(yīng)通過加大宣傳，提高公眾的認(rèn)識(shí)水平和參與積極性，擴(kuò)大生活垃圾分類工作的范圍和城市數(shù)量，大力推廣生活垃圾源頭分類。

1.2.2　將廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料的回收利用納入生活垃圾分類收集范疇，建立具有我國(guó)特色的生活垃圾資源再生模式，有效推進(jìn)生活垃圾資源再生和源頭減量。

1.2.3　鼓勵(lì)商品生產(chǎn)廠家按國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定設(shè)計(jì)、制造產(chǎn)品包裝物，生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的包裝物，限制過度包裝，合理構(gòu)建產(chǎn)品包裝物回收體系，減少一次性消費(fèi)產(chǎn)生的生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染。

1.2.4　鼓勵(lì)凈菜上市、家庭廚余生活垃圾分類回收和餐廚生活垃圾單獨(dú)收集處理，加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。

1.2.5　通過改變城市燃料結(jié)構(gòu)，提高燃?xì)馄占奥屎图泄崧?，減少煤灰垃圾產(chǎn)生量。

1.2.6　根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾幚砑夹g(shù)路線，制定適合本地區(qū)的生活垃圾分類收集模式。生活垃圾分類收集應(yīng)該遵循有利資源再生、有利防止二次污染和有利生活垃圾處理技術(shù)實(shí)施的原則。

1.3　生活垃圾收集與運(yùn)輸

1.3.1　加快建設(shè)與生活垃圾源頭分類和后續(xù)處理相配套的分類收集和分類運(yùn)輸體系，推進(jìn)生活垃圾收集和運(yùn)輸?shù)臄?shù)字化管理工作。

1.3.2　應(yīng)實(shí)現(xiàn)密閉化生活垃圾收集和運(yùn)輸，防止生活垃圾暴露和散落，防止垃圾滲濾液滴漏，淘汰敞開式收集方式。

1.3.3　應(yīng)逐步提高生活垃圾機(jī)械化收運(yùn)水平，鼓勵(lì)采用壓縮式方式收集和運(yùn)輸生活垃圾。

1.3.4　應(yīng)加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。

1.3.5　拓展生活垃圾收運(yùn)服務(wù)范圍，加強(qiáng)縣城和村鎮(zhèn)生活垃圾的收集。

1.4　生活垃圾處理與處置

1.4.1　應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜丝诰奂潭?、土地資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活垃圾成分和性質(zhì)等情況，因地制宜地選擇生活垃圾處理技術(shù)路線，并應(yīng)滿足選址合理、規(guī)模適度、技術(shù)可行、設(shè)備可靠和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求。

1.4.2　應(yīng)在保證生活垃圾無(wú)害化處理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生活垃圾的分類處理和資源回收利用。單獨(dú)收集的危險(xiǎn)廢物或處理過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。具備條件的城市可采用對(duì)多種處理技術(shù)集成進(jìn)行生活垃圾綜合處理，實(shí)現(xiàn)各種處理技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。規(guī)劃和建設(shè)生活垃圾綜合處理園區(qū)是節(jié)約土地資源、加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施污染控制、全面提升生活垃圾處理水平的有效途徑。

1.4.3　應(yīng)依法對(duì)新建生活垃圾處理和處置的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國(guó)家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用。

1.4.4　應(yīng)保障生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行水平，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)行單位應(yīng)編制生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程及運(yùn)行管理手冊(cè)并嚴(yán)格執(zhí)行，按要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好安全生產(chǎn)工作。

1.4.5　加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合，技術(shù)監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，運(yùn)行過程監(jiān)管和污染排放監(jiān)管相結(jié)合。

2.　生活垃圾處理技術(shù)的適用性

2.1　衛(wèi)生填埋

2.1.1　衛(wèi)生填理技術(shù)成熟，作業(yè)相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)處理對(duì)象的要求較低，在不考慮土地成本和后期維護(hù)的前提下，建設(shè)投資和運(yùn)行成本相對(duì)較低。

2.1.2　衛(wèi)生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩(wěn)定化周期較長(zhǎng)，生活垃圾處理可持續(xù)性較差，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)間長(zhǎng)。衛(wèi)生填埋場(chǎng)填滿封場(chǎng)后需進(jìn)行長(zhǎng)期維護(hù)，以及重新選址和占用新的土地。

2.1.3　對(duì)于擁有相應(yīng)土地資源且具有較好的污染控制條件的地區(qū)，可采用衛(wèi)生填埋方式實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。

2.1.4　采用衛(wèi)生填埋技術(shù)，應(yīng)通過生活垃圾分類回收、資源化處理、焚燒減量等多種手段，逐步減少進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)的生活垃圾量，特別是有機(jī)物數(shù)量。

2.2　焚燒處理

2.2.1　焚燒處理設(shè)施占地較省，穩(wěn)定化迅速，減量效果明顯，生活垃圾臭味控制相對(duì)容易，焚燒余熱可以利用。

2.2.2　焚燒處理技術(shù)較復(fù)雜，對(duì)運(yùn)行操作人員素質(zhì)和運(yùn)行監(jiān)管水平要求較高，建設(shè)投資和運(yùn)行成本較高。

2.2.3　對(duì)于土地資源緊張、生活垃圾熱值滿足要求的地區(qū)，可采用焚燒處理技術(shù)。

2.2.4　采用焚燒處理技術(shù)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理焚燒煙氣，并妥善處置焚燒爐渣和飛灰。

2.3　其他技術(shù)

2.3.1　其他技術(shù)主要包括生物處理、水泥窯協(xié)同處置等技術(shù)。

2.3.2　生物處理適用于處理可降解有機(jī)垃圾，如分類收集的家庭廚余垃圾、單獨(dú)收集的餐廚垃圾、單獨(dú)收集的園林垃圾等。對(duì)于進(jìn)行分類回收可降解有機(jī)垃圾的地區(qū)，可采用適宜的生物處理技術(shù)。對(duì)于生活垃圾混合收集的地區(qū)，應(yīng)審慎采用生物處理技術(shù)。

2.3.3　采用生物處理技術(shù)，應(yīng)嚴(yán)格控制生物處理過程中產(chǎn)生的臭氣，并妥善處置生物處理產(chǎn)生的污水和殘?jiān)?/P>

2.3.4　經(jīng)過分類的生活垃圾，可作為替代燃料進(jìn)入城市附近大型水泥廠的新型干法水泥窯處理。

2.3.5　水泥窯協(xié)同處置要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制污染物的產(chǎn)生和排放。

3.　生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)要求

3.1　衛(wèi)生填埋場(chǎng)

3.1.1　衛(wèi)生填埋場(chǎng)的選址應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.1.2　衛(wèi)生填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)滿足《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范CJJ17》、《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB 16889》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.1.3　衛(wèi)生填埋場(chǎng)的總庫(kù)容應(yīng)滿足其使用壽命10年以上。

3.1.4　衛(wèi)生填埋場(chǎng)必須進(jìn)行防滲處理，防止對(duì)地下水和地表水造成污染，同時(shí)應(yīng)防止地下水進(jìn)入填埋區(qū)。鼓勵(lì)采用厚度不小于1.5毫米的高密度聚乙烯膜作為主防滲材料。

3.1.5　填埋區(qū)防滲層應(yīng)鋪設(shè)滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)。衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置滲濾液調(diào)節(jié)池和污水處理裝置，滲濾液經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放到環(huán)境中。調(diào)節(jié)池宜采取封閉等措施防止惡臭物質(zhì)污染大氣。

3.1.6　垃圾滲濾液處理宜采用“預(yù)處理－生物處理－深度處理和后處理”的組合工藝。在滿足國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)充分的技術(shù)可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性論證后也可采用其他工藝。

3.1.7　生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)實(shí)行雨污分流并設(shè)置雨水集排水系統(tǒng)，以收集、排出匯水區(qū)內(nèi)可能流向填埋區(qū)的雨水、上游雨水以及未填埋區(qū)域內(nèi)未與生活垃圾接觸的雨水。雨水集排水系統(tǒng)收集的雨水不得與滲濾液混排。

3.1.8　衛(wèi)生填埋場(chǎng)必須設(shè)置有效的填埋氣體導(dǎo)排設(shè)施，應(yīng)對(duì)填埋氣體進(jìn)行回收和利用，嚴(yán)防填埋氣體自然聚集、遷移引起的火災(zāi)和爆炸。衛(wèi)生填埋場(chǎng)不具備填埋氣體利用條件時(shí)，應(yīng)導(dǎo)出進(jìn)行集中燃燒處理。未達(dá)到安全穩(wěn)定的舊衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)完善有效的填埋氣體導(dǎo)排和處理設(shè)施。

3.1.9　應(yīng)確保生活垃圾填埋場(chǎng)工程建設(shè)質(zhì)量。選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍和質(zhì)量保證的施工材料，制定合理可靠的施工計(jì)劃和施工質(zhì)量控制措施，避免和減少由于施工造成的防滲系統(tǒng)的破損和失效。填埋場(chǎng)施工結(jié)束后，應(yīng)在驗(yàn)收時(shí)對(duì)防滲系統(tǒng)進(jìn)行完整檢測(cè)，以發(fā)現(xiàn)破損并及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)。

3.2　焚燒廠

3.2.1　生活垃圾焚燒廠選址應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.2.2　生活垃圾焚燒廠設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)滿足《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范CJJ90》、《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) GB 18485》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及各地地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.2.3　生活垃圾焚燒廠年工作日應(yīng)為365日，每條生產(chǎn)線的年運(yùn)行時(shí)間應(yīng)在8000小時(shí)以上。生活垃圾焚燒系統(tǒng)設(shè)計(jì)服務(wù)期限不應(yīng)低于20年。

3.2.4　生活垃圾池有效容積宜按5-7天額定生活垃圾焚燒量確定。生活垃圾池應(yīng)設(shè)置垃圾滲濾液收集設(shè)施。生活垃圾池內(nèi)壁和池底的飾面材料應(yīng)滿足耐腐蝕、耐沖擊負(fù)荷、防滲水等要求，外壁及池底應(yīng)作防水處理。

3.2.5　生活垃圾在焚燒爐內(nèi)應(yīng)得到充分燃燒，二次燃燒室內(nèi)的煙氣在不低于850℃的條件下滯留時(shí)間不小于2秒，焚燒爐渣熱灼減率應(yīng)控制在5%以內(nèi)。

3.2.6　煙氣凈化系統(tǒng)必須設(shè)置袋式除塵器，去除焚燒煙氣中的粉塵污染物。酸性污染物包括氯化氫、氟化氫、硫氧化物、氮氧化物等，應(yīng)選用干法、半干法、濕法或其組合處理工藝對(duì)其進(jìn)行去除。應(yīng)優(yōu)先考慮通過生活垃圾焚燒過程的燃燒控制，抑制氮氧化物的產(chǎn)生，并宜設(shè)置脫氮氧化物系統(tǒng)或預(yù)留該系統(tǒng)安裝位置。

3.2.7　生活垃圾焚燒過程應(yīng)采取有效措施控制煙氣中二噁英的排放，具體措施包括：嚴(yán)格控制燃燒室內(nèi)焚燒煙氣的溫度、停留時(shí)間與氣流擾動(dòng)工況；減少煙氣在200℃-500℃溫度區(qū)的滯留時(shí)間；設(shè)置活性炭粉等吸附劑噴入裝置，去除煙氣中的二噁英和重金屬。

3.2.8　規(guī)模為300噸/日及以上的焚燒爐煙囪高度不得小于60米，煙囪周圍半徑200米距離內(nèi)有建筑物時(shí)，煙囪應(yīng)高出高建筑物3米以上。

3.2.9　生活垃圾焚燒廠的建筑風(fēng)格、整體色調(diào)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。廠房的建筑造型應(yīng)簡(jiǎn)潔大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。廠房的平面布置和空間布局應(yīng)滿足工藝及配套設(shè)備的安裝、拆換與維修的要求。

4.　生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管要求

4.1　衛(wèi)生填埋場(chǎng)

4.1.1　填埋生活垃圾前應(yīng)制訂填埋作業(yè)計(jì)劃和年、月、周填埋作業(yè)方案，實(shí)行分區(qū)域單元逐層填埋作業(yè)，控制填埋作業(yè)面積，實(shí)施雨污分流。合理控制生活垃圾攤鋪厚度，準(zhǔn)確記錄作業(yè)機(jī)具工作時(shí)間或發(fā)動(dòng)機(jī)工作小時(shí)數(shù)，填埋作業(yè)完畢后應(yīng)及時(shí)覆蓋，覆蓋層應(yīng)壓實(shí)平整。運(yùn)行、監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)記錄應(yīng)及時(shí)歸檔。

4.1.2　加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)生活垃圾的檢查，對(duì)進(jìn)場(chǎng)生活垃圾應(yīng)登記其來(lái)源、性質(zhì)、重量、車號(hào)、運(yùn)輸單位等情況,防止不符合規(guī)定的廢物進(jìn)場(chǎng)。

4.1.3　衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)有滅蠅、滅鼠、防塵和除臭措施，并在衛(wèi)生填埋場(chǎng)周圍合理設(shè)置防飛散網(wǎng)。

4.1.4　產(chǎn)生的垃圾滲濾液應(yīng)及時(shí)收集、處理，并達(dá)標(biāo)排放，滲濾液處理設(shè)施應(yīng)配備在線監(jiān)測(cè)控制設(shè)備。

4.1.5　應(yīng)保證填埋氣體收集井內(nèi)管道連接順暢，填埋作業(yè)過程應(yīng)注意保護(hù)氣體收集系統(tǒng)。填埋氣體及時(shí)導(dǎo)排、收集和處理，運(yùn)行記錄完整；填埋氣體集中收集系統(tǒng)應(yīng)配備在線監(jiān)測(cè)控制設(shè)備。

4.1.6　填埋終止后，要進(jìn)行封場(chǎng)處理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，要繼續(xù)導(dǎo)排和處理垃圾滲濾液和填理氣體。

4.1.7　衛(wèi)生填埋場(chǎng)穩(wěn)定以前，應(yīng)對(duì)地下水、地表水、大氣進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。對(duì)排水井的水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)不少于每周一次，對(duì)污染擴(kuò)散井和污染監(jiān)視井的水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)不少于每2周一次，對(duì)本底井的水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)不少于每月一次；每天進(jìn)行一次衛(wèi)生填埋場(chǎng)區(qū)和填埋氣體排放口的甲烷濃度監(jiān)測(cè)；根據(jù)具體情況適時(shí)進(jìn)行場(chǎng)界惡臭污染物監(jiān)測(cè)。

4.1.8　衛(wèi)生填理場(chǎng)穩(wěn)定后，經(jīng)監(jiān)測(cè)、論證和有關(guān)部門審定后，確定是否可以對(duì)土地進(jìn)行適宜的開發(fā)利用。

4.1.9　衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管應(yīng)符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程CJJ93》、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB16889》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.2　焚燒廠

4.2.1　卸料區(qū)嚴(yán)禁堆放生活垃圾和其他雜物，并應(yīng)保持清潔。

4.2.2　應(yīng)監(jiān)控生活垃圾貯坑中的生活垃圾貯存量，并采取有效措施導(dǎo)排生活垃圾貯坑中的滲濾液。滲濾液應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，或可回噴進(jìn)焚燒爐焚燒。

4.2.3　應(yīng)實(shí)現(xiàn)焚燒爐運(yùn)行狀況在線監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目至少包括焚燒爐燃燒溫度、爐膛壓力、煙氣出口氧氣含量和一氧化碳含量，應(yīng)在顯著位置設(shè)立標(biāo)牌，自動(dòng)顯示焚燒爐運(yùn)行工況的主要參數(shù)和煙氣主要污染物的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。當(dāng)生活垃圾燃燒工況不穩(wěn)定、生活垃圾焚燒鍋爐爐膛溫度無(wú)法保持在850℃以上時(shí)，應(yīng)使用助燃器助燃。相關(guān)部門要組織對(duì)焚燒廠二噁英排放定期檢測(cè)和不定期抽檢工作。

4.2.4　生活垃圾焚燒爐應(yīng)定時(shí)吹灰、清灰、除焦；余熱鍋爐應(yīng)進(jìn)行連續(xù)排污與定時(shí)排污。

4.2.5　焚燒產(chǎn)生的爐渣和飛灰應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分別妥善處理或處置。經(jīng)常巡視、檢查爐渣收運(yùn)設(shè)備和飛灰收集與貯存設(shè)備，并應(yīng)做好出廠爐渣量、車輛信息的記錄、存檔工作。飛灰輸送管道和容器應(yīng)保持密閉，防止飛灰吸潮堵管。

4.2.6　對(duì)焚燒爐渣熱灼減率至少每周檢測(cè)一次，并作相應(yīng)記錄。焚燒飛灰屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)密閉收集、運(yùn)輸并按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。經(jīng)處理滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB 16889》要求的焚燒飛灰，可以進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)處置。

4.2.7　煙氣脫酸系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)應(yīng)防止石灰堵管和噴嘴堵塞。袋式除塵器運(yùn)行時(shí)應(yīng)保持排灰正常，防止灰搭橋、掛壁、粘袋；停止運(yùn)行前去除濾袋表面的飛灰?；钚蕴繃娙胂到y(tǒng)運(yùn)行時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制活性炭品質(zhì)及當(dāng)量用量，并防止活性炭倉(cāng)高溫。

4.2.8　處理能力在600噸/日以上的焚燒廠應(yīng)實(shí)現(xiàn)煙氣自動(dòng)連續(xù)在線監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目至少應(yīng)包括氯化氫、一氧化碳、煙塵、二氧化硫、氮氧化物等項(xiàng)目，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)和環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。

4.2.9　應(yīng)對(duì)沼氣易聚集場(chǎng)所如料倉(cāng)、污水及滲濾液收集池、地下建筑物內(nèi)、生產(chǎn)控制室等處進(jìn)行沼氣日常監(jiān)測(cè)，并做好記錄；空氣中沼氣濃度大于1.25%時(shí)應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。

4.2.10　各工藝環(huán)節(jié)采取臭氣控制措施，廠區(qū)無(wú)明顯臭味；按要求使用除臭系統(tǒng)，并按要求及時(shí)維護(hù)。

4.2.11　應(yīng)對(duì)焚燒廠主要輔助材料（如輔助燃料、石灰、活性炭等）消耗量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。

4.2.12　應(yīng)定期檢查煙囪和煙囪管，防止腐蝕和泄漏。

4.2.13　生活垃圾焚燒廠運(yùn)行和監(jiān)管應(yīng)符合《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)與安全技術(shù)規(guī)程 CJJ 128》、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) GB 18485》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。