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*:發(fā)現(xiàn)境外NGO違法 *機(jī)關(guān)有權(quán)約談
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2016-04-29 08:43:42 來(lái)源: 北京青年報(bào) 查看原文
昨天下午，十二屆*常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)了中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法(草案)，該法將于2017年1月1日起施行。
值得注意的是，針對(duì)境外非政府組織(NGO)的管理，*機(jī)關(guān)有“約談、停止臨時(shí)活動(dòng)、宣布不受歡迎的名單”的權(quán)力。
在中國(guó)境內(nèi)依法開(kāi)展活動(dòng)受法律保護(hù)
法律明確，境外非政府組織(NGO)指境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利、非政府的社會(huì)組織，境內(nèi)外學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)之間正常的學(xué)術(shù)交流與合作不納入本法調(diào)整。
境外非政府組織在華依法開(kāi)展活動(dòng)受法律保護(hù)，但不得損害中國(guó)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益。
法工委社會(huì)法室巡視員郭林茂說(shuō)，危害國(guó)家利益，指危害國(guó)家領(lǐng)土完整、國(guó)家政權(quán)維護(hù)及廣大人大群眾利益的行為。在刑法、治安管理處罰法等法律中，對(duì)“危害國(guó)家利益”的行為都有具體規(guī)定。
郭林茂總結(jié)，只要境外非政府組織遵守中國(guó)的法律是可以安心在中國(guó)開(kāi)展活動(dòng)的。
在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)實(shí)行雙重管理
上述法律規(guī)定，境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu);未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法備案。境外非政府組織申請(qǐng)登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。
郭林茂表示，我國(guó)針對(duì)境外NGO的管理有三個(gè)特點(diǎn)，一是雙重管理，二是*機(jī)關(guān)是登記管理機(jī)關(guān)，三是*機(jī)關(guān)負(fù)主要的責(zé)任，對(duì)境外非政府組織進(jìn)行監(jiān)督管理。
境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受*機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理，*機(jī)關(guān)有“約談、停止臨時(shí)活動(dòng)、宣布不受歡迎的名單”的權(quán)力。但只有在發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為時(shí)，*機(jī)關(guān)才能采取相關(guān)措施。
業(yè)務(wù)主管單位名錄由*機(jī)關(guān)公布
根據(jù)法律，業(yè)務(wù)主管單位的名錄由**部門(mén)和省級(jí)人民政府*機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)公布。
針對(duì)外界關(guān)注的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)和開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)的具體程序和辦法，*部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人郝云宏說(shuō)，*機(jī)關(guān)會(huì)研究出臺(tái)一套辦法，在適當(dāng)時(shí)間通過(guò)對(duì)外發(fā)布，提供指引。
此外，郝云宏透露，*機(jī)關(guān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究、制定和發(fā)布境外非政府組織設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的辦事指南，以及在境內(nèi)活動(dòng)的領(lǐng)域、項(xiàng)目目錄、業(yè)務(wù)主管單位的名錄等內(nèi)容。
釋疑
機(jī)構(gòu)設(shè)立為何由*機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)
郭林茂表示，把權(quán)力交給*機(jī)關(guān)，有利于其為境外非政府組織在華活動(dòng)提供更便捷服務(wù)，“中國(guó)*機(jī)關(guān)有維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)秩序、制止和懲治違法犯罪行為的職責(zé)，同時(shí)有管理戶籍、國(guó)籍、出入境和外國(guó)人在華活動(dòng)有關(guān)事務(wù)的管理職責(zé)。*機(jī)關(guān)在管理外國(guó)組織機(jī)構(gòu)及其人員在中國(guó)的活動(dòng)，有豐富經(jīng)驗(yàn)。”
現(xiàn)場(chǎng)有媒體提出，關(guān)于中國(guó)人權(quán)問(wèn)題工作的組織是否可以在中國(guó)當(dāng)NGO?對(duì)此，郭林茂回應(yīng)，“你說(shuō)的境外關(guān)于人權(quán)的非政府組織到中國(guó)來(lái)，可不可以，當(dāng)然可以。我們歡迎和支持所有的境外非政府組織到中國(guó)開(kāi)展友好的交流與合作，我們給提供便利，他的權(quán)利依法進(jìn)行保障。但是違法的行為肯定依法懲處。”
本組文/本報(bào)記者 孟亞旭
