【中國環(huán)保在線 媒體導(dǎo)讀】剛剛過去的黨的十八屆五中全會(huì)提出第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這“個(gè)百年目標(biāo)”作出決戰(zhàn)決勝的再部署、再?zèng)_刺。這是一幅日益清晰的發(fā)展藍(lán)圖和民生圖景，與偉大復(fù)興的中國夢(mèng)呼應(yīng)激蕩，激勵(lì)著中華兒女共同奔向更加美好的明天。
　　　　
　　“十三五”描繪了一份國家的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)接著億萬人民的小康夢(mèng)想，標(biāo)示出一個(gè)民族的復(fù)興偉業(yè)。繼往開來，憑借“十二五”時(shí)期形成的強(qiáng)勢(shì)東風(fēng)，民生工程能夠跨越新高度，邁上新臺(tái)階，全面小康將給全國人民帶來更多的實(shí)惠，因而倍受人們關(guān)注，各地也紛紛開始謀劃當(dāng)?shù)厥逅{(lán)圖。
　　
　　北京將走“瘦身健體”之路
　　
　　未來5年，北京將如何發(fā)展？近日公布的“關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議”，對(duì)這一問題進(jìn)行了解答。
　　
　　人口，北京城六區(qū)常住人口比2014年降15%左右；環(huán)保，主要污染物排放總量將持續(xù)削減；戶籍，北京實(shí)施“居住證制度”研究鼓勵(lì)戶籍外遷政策；交通，適時(shí)出臺(tái)擁堵收費(fèi)政策差別化停車收費(fèi)更有力；城管，構(gòu)建“大城管”體制加大立法力度；生態(tài)，逐步推行干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；城區(qū)功能，調(diào)整各區(qū)縣發(fā)展方向及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；教育，合理增加義務(wù)教育學(xué)位供給。
　　
　　北京的五年規(guī)劃，是未來五年北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。
　　
　　“十三五”浙江國土繪藍(lán)圖
　　
　　長期以來，浙江省各級(jí)國土資源部門為浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的土地要素支撐，成為浙江全面發(fā)展的重要推動(dòng)力量。明年將是“十三五”開局之年，未來浙江省國土資源工作又將如何支持和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？看浙江省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人談?wù)憬?ldquo;十三五”國土資源工作的新理念、新變化。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)國土資源工作也提出了更高的要求。“十三五”期間，浙江省國土資源工作將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，緊緊圍繞建成全國國土資源節(jié)約集約示范省這一目標(biāo)，全面實(shí)施“節(jié)約優(yōu)先”“藏糧于地”兩大戰(zhàn)略，打好“耕地保衛(wèi)戰(zhàn)”“集約突圍戰(zhàn)”和“改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”三場(chǎng)硬戰(zhàn)，推進(jìn)“611”耕地保護(hù)等四大工程，開展服務(wù)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型等五個(gè)行動(dòng)，創(chuàng)新規(guī)劃管控、國土資源管理機(jī)制等六項(xiàng)制度，加快形成國土資源改革發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，為全面建成高水平小康社會(huì)，推動(dòng)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
　　
　　江蘇描繪十三五發(fā)展藍(lán)圖 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成七大戰(zhàn)略
　　
　　近日召開的江蘇省委十二屆十一次全體會(huì)議，描繪了“強(qiáng)富美高”新江蘇的宏偉藍(lán)圖。江蘇省發(fā)展改革委主任陳震寧表示，為體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，接下來在編制規(guī)劃時(shí)將重點(diǎn)把握6方面的問題：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換；加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)中高速增長和中水平雙目標(biāo)；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平；優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)化、增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)；深化經(jīng)濟(jì)體制改革、切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。
　　
　　在省委“十三五”規(guī)劃建議稿中，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略拓展為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并作為“七大戰(zhàn)略”提升到了新的層面。對(duì)此，省科技廳廳長王秦表示，江蘇將建設(shè)具有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，并將其作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一大關(guān)鍵支撐。計(jì)劃總體分“三步走”，步，經(jīng)過5年左右努力，到2020年基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家中等水平；第二步，經(jīng)過10年左右奮斗，到2025年形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心區(qū)域的核心功能，成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)；第三步，到2035年左右，全面建成具有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
　　
　　河南描繪“十三五”藍(lán)圖：綜合實(shí)力邁入方陣
　　
　　12月26日至27日，中共河南省委九屆十一次全會(huì)在鄭州舉行。會(huì)議審議并原則通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），描繪了未來5年河南發(fā)展的新圖景。居民收入翻番、貧困縣摘帽、綜合實(shí)力邁進(jìn)方陣、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提高、殘疾學(xué)生12年（小學(xué)、初中、高中）免學(xué)費(fèi)等事關(guān)國計(jì)民生的方方面面，《建議》都有明確規(guī)劃。
　　
　　全會(huì)號(hào)召，應(yīng)時(shí)合勢(shì)、更新理念，保持定力、抓住關(guān)鍵，組織動(dòng)員全省人民團(tuán)結(jié)一致，以新的發(fā)展理念發(fā)展，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，發(fā)揚(yáng)滾石上山的精神拼上去，奮力開拓發(fā)展新境界。
　　
　　遼寧“十三五”規(guī)劃建議面向社會(huì)公布
　　
　　《中共遼寧省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》面向社會(huì)公布，其中描繪了遼寧省未來五年發(fā)展的藍(lán)圖。
　　
　　其中四個(gè)關(guān)鍵詞：重點(diǎn)改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，民生保障，環(huán)境保護(hù)
　　
　　重點(diǎn)改革：擬加快健全更好發(fā)揮政府作用的制度體系，提高政府效能；解決廠辦大集體等問題，加快處置殼企業(yè)和僵尸企業(yè)；擬加快重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
　　
　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：形成一批創(chuàng)新型企業(yè)支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展；高質(zhì)量、高水平推進(jìn)沈陽國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；創(chuàng)建中小微企業(yè)將成為大眾創(chuàng)業(yè)重要模式。
　　
　　民生保障：就業(yè)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘制度；健康，健全新型城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；社保，建立省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；收入，增加低收入勞動(dòng)者收入擴(kuò)大中等收入者比重。
　　
　　環(huán)境保護(hù)：加大對(duì)火電、鋼鐵、水泥行業(yè)環(huán)境綜合整治；實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度政府、企業(yè)、公眾共治環(huán)境。
　　
　　新疆“十三五”藍(lán)圖已現(xiàn)
　　
　　扶貧：確保2020年二百多萬貧困人口全部脫貧，確保35個(gè)貧困縣全部摘帽。
　　
　　城鎮(zhèn)化加快：推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快培育50—100萬人口的中等城市，重點(diǎn)發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市群。讓農(nóng)民進(jìn)城，更關(guān)鍵的是要在城鎮(zhèn)定居落戶、與城鎮(zhèn)居民享受同樣待遇；全面實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要突出地域特色、民族特色，避免千城一面、千村一貌。
　　
　　享受健康新疆：充分利用獨(dú)特自然條件，大力發(fā)展集生態(tài)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保健、體育健身、休閑旅游、養(yǎng)老服務(wù)等為一體的健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健康新疆。
　　
　　文化生活更豐富：文化創(chuàng)新既要有下里巴人，也要有陽春白雪；既要著眼基層群眾、抵御宗教思想侵蝕，也要代表前進(jìn)方向、社會(huì)風(fēng)尚，推出一批真正有影響力、能在全國叫得響的代表性文化精品。
　　
　　是人才就有用武之地：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)年輕人才，留住有貢獻(xiàn)的人才，促進(jìn)形成人才輩出的良好局面。
　　
　　此外，還有收入增加，住房有保障，全民參保，養(yǎng)老有保障，交通更便捷，公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，普及15年教育等規(guī)劃，一個(gè)全新的新疆即將呈現(xiàn)。
　　
　　?？谠鷮?shí)推進(jìn)全省“多規(guī)合一”形成“一張藍(lán)圖”
　　
　　“十三五”時(shí)期，?？趯⑦M(jìn)一步落實(shí)全省“多規(guī)合一”總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃海口空間布局，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，控制城市規(guī)模和增長邊界，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境指標(biāo)約束，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃指標(biāo)，形成全市建設(shè)發(fā)展的“一張藍(lán)圖”，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
　　
　　同時(shí)，完善帶狀組團(tuán)式城市空間布局，構(gòu)建“一城兩帶五廊”的市域空間布局。著眼未來、超前謀劃以“一江兩岸”為骨架，將南渡江沿江地區(qū)的開發(fā)利用納入主城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，推動(dòng)形成T型空間布局形態(tài)。建立與“多規(guī)合一”相適應(yīng)的規(guī)劃編制、審批、管理和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束。緊扣“多規(guī)合一”改革，完善相關(guān)地方立法，深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，總結(jié)提煉“公安＋城管”聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，暢通國土、環(huán)保、工商、食藥監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法通道，加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層下移，切實(shí)提升城市規(guī)劃建設(shè)管理的法治化水平，爭(zhēng)做全省“空間規(guī)劃編制體系”示范和“‘多規(guī)合一’規(guī)劃管理體制改革”示范。
　　
　　曾經(jīng)說：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。“凡是過去，皆為序章”。“十三五”藍(lán)圖表達(dá)了我們對(duì)美好生活的向往，鼓舞著我們時(shí)刻振作精神，同心同德，奮力拼搏，朝著勝利的既定方向奮勇前行，早日實(shí)現(xiàn)美麗的中國夢(mèng)。