【中國環(huán)保在線 固廢處理】城市生活垃圾管理作為環(huán)境治理的一項重要內(nèi)容，十二五規(guī)劃中曾提出，“到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力”。政策強壓的助推下，我國的垃圾處理無害化、資源化投融資市場，呈現(xiàn)出活躍的景象。　　我國是世界上垃圾包袱沉重的國家之一。600多座主要城市每年產(chǎn)生垃圾1.6億噸，人均垃圾年產(chǎn)量440公斤，且以每年10%的速度增長。城市生活垃圾堆存量平均高達66億噸，大約侵占土地35億多平方米，已有2/3的城市被垃圾包圍。目前，我國城市垃圾的處置方法是填埋、堆肥、焚燒，這種傳統(tǒng)的消納傾倒方式，不僅浪費大量的資源，同時造成嚴重的后果：污染空氣、污染水體、生物性污染、侵占大量土地、垃圾爆炸事故不斷發(fā)生。
　　
　　對于城市生活垃圾處置的首要問題是改變傳統(tǒng)觀念，即把垃圾看作資源財富，而不僅僅是包袱和災害。因為，從資源學的觀點來看，生活垃圾是目前世界上惟一不斷增長的潛在資源，如果把垃圾造成的“二次污染”變成垃圾的“二次利用”，就能釋放垃圾的巨大資源潛力，既保護了環(huán)境，又增加了資源，必將大大緩解資源短缺矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　住建部城市建設(shè)司巡視員張悅指出：“實現(xiàn)垃圾的生態(tài)化處理和高價值的循環(huán)利用，要依靠技術(shù)創(chuàng)新。沒有技術(shù)創(chuàng)新，我們的工程目標是實現(xiàn)不了的。與天然的資源原料相比，回收循環(huán)利用的材料的品質(zhì)可能會降低，這是客觀的規(guī)律。但是，人類通過科技創(chuàng)新，按照符合自然規(guī)律的路子去走，很可能會提升回收材料的品質(zhì)，高品質(zhì)的產(chǎn)品很可能會從回收的材料中產(chǎn)生。”
　　
　　中國人民大學環(huán)境政策與規(guī)劃研究所所長、中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員宋國君強調(diào)，政府應從以下幾方面開展工作：，在法規(guī)上明確產(chǎn)品生產(chǎn)商的減量責任及消費者的分類責任，實施生產(chǎn)者責任延伸制、強制源頭分類政策，促進垃圾減量；第二，政府以特許經(jīng)營的方式讓服務企業(yè)承擔回收處理工作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效益；第三，對垃圾填埋廠、焚燒廠實施嚴格的排污許可證制度，消除排放外部性；第四，建立資源回收資金，以資金的收益與支出來運轉(zhuǎn)、調(diào)控整個系統(tǒng)；還有，在管理各環(huán)節(jié)做到信息公開和公眾參與。
　　
　　“通過科技創(chuàng)新，依靠新技術(shù)，依靠互聯(lián)網(wǎng)，從收取到分解，以及到末端處理實現(xiàn)全過程清潔。實現(xiàn)這一目標，我們需要創(chuàng)建技術(shù)平臺，實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的、高質(zhì)量的服務和處理。需要用智慧環(huán)衛(wèi)和信息化技術(shù)實現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保’全過程的。”杭州錦江集團有限公司總經(jīng)理王元珞說。王元珞說，實現(xiàn)垃圾資源化循環(huán)利用，應該因地制宜、選擇適合的技術(shù)。以垃圾焚燒為例，現(xiàn)在很多垃圾廠的技術(shù)已經(jīng)很成熟，但所有企業(yè)一股腦兒做垃圾焚燒顯然是不合適的。特別是對于農(nóng)村垃圾、小城鎮(zhèn)垃圾，反而有可能造成浪費。
　　
　　“垃圾圍城”噩夢越來越頻繁，可持續(xù)發(fā)展和小康社會的建設(shè)遭遇阻礙。近幾年，我國垃圾處理正處在一個從無序到規(guī)范的發(fā)展過程中，市場格局雛形已顯。正是因為生活垃圾處理與回收再利用水平相對較低，故而前景可觀，潛力巨大。
　　
　　在未來的5年內(nèi)，我國在供水、垃圾處理、污水處理等方面的投資需求預計將超過1282億美元。但是投融資市場的商機和風險并存，單就我國垃圾無害化處理來說，其投資是可觀的。比如，建一座日處理能力1000噸的垃圾焚燒場，就需投入數(shù)億元。所以，成熟的技術(shù)市場和理性的融資手段是必須的。特別是在相關(guān)的項目報建過程中，需要地方政府和相關(guān)部門、投資企業(yè)能清醒地認識到這一點，讓風險分擔的理念深入到我們的整個投資運營過程中。