【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】為切實(shí)加大水污染防治力度，保障全省水生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）要求，結(jié)合湖南省實(shí)際，制定本實(shí)施了《湖南省貫徹落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案（2016-2020年）》（湖南版水十條）。那么，這一方案將如何發(fā)揮有效作用呢？
　　　　
　　湖南省政府近日公布《湖南省貫徹落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案(2016-2020年)》，明確到2020年，全省用水總量力爭(zhēng)控制在350億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到54立方米以下，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體及城市黑臭水體較大幅度減少。
　　
　　如何治
　　
　　整治重點(diǎn)行業(yè)
　　
　　【現(xiàn)狀】湖南省水環(huán)境現(xiàn)狀如何?根據(jù)省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)，2014年全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，湘江流域干流水質(zhì)均符合或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。洞庭湖水質(zhì)總體為輕度污染，呈下降趨勢(shì)。城市集中式飲用水個(gè)別飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)主要污染物為錳和鐵。
　　
　　未來(lái)五年如何達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?《方案》提出系列措施，包括集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染、專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理等措施。
　　
　　省環(huán)保廳透露，將對(duì)全省工業(yè)集聚區(qū)水污染情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定和實(shí)際建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
　　
　　造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍是水污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，湖南省將專項(xiàng)整治這重點(diǎn)行業(yè)。
　　
　　同時(shí)，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2017年底前，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%以上，污水再生利用率達(dá)10%以上。到2020年，污水再生利用率達(dá)15%以上，全省所有縣市區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力。
　　
　　加大城市黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。到2017年底前，全省城鎮(zhèn)段河和縣城以上城區(qū)段河面，實(shí)現(xiàn)水面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；到2020年底前，完成黑臭水體治理目標(biāo)。長(zhǎng)沙市建成區(qū)到2017年底前基本消除黑臭水體。
　　
　　如何控
　　
　　用水效率評(píng)估納入政績(jī)考核
　　
　　【現(xiàn)狀】湖南省用水總量控制任務(wù)艱巨。省水利廳透露，2014年實(shí)際用水總量332.41億立方米，與上年相比，略有下降。萬(wàn)元GDP和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別為123立方米和82立方米，萬(wàn)元GDP用水量比上年降低6.9%；城鎮(zhèn)居民生活(不含公共用水)日用水量156升，農(nóng)村居民生活(不含牲畜用水)日用水量89升。
　　
　　《方案》提出湖南省將嚴(yán)控用水總量，嚴(yán)控地下水超采。
　　
　　未來(lái)五年，湖南省將建立萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系。將萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)納入省政府對(duì)市州政府政績(jī)考核內(nèi)容。到2020年，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到54立方米以下。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省用水定額》，對(duì)全省20個(gè)行業(yè)63種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性用水定額標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　為節(jié)約用水，將嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不合格的節(jié)水產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，地級(jí)以上缺水城市達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
　　
　　如何防
　　
　　確保水源到水全程安全
　　
　　為確保居民用水安全，將從水源到水全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。今年底前，完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)修訂和完善，完成日供水量1000噸或服務(wù)人口10000人以上的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分；2017年底前，完成全部1000人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分。
　　
　　【生活飲用水】對(duì)生活飲用水集中式供水單位，供水水質(zhì)按要求進(jìn)行行業(yè)自檢和監(jiān)督監(jiān)測(cè)。今年起，地級(jí)及以上城市市政供水安全狀況由當(dāng)?shù)卣匆竺考径裙_(kāi)，自2018年起，所有縣級(jí)及以上城市，市政供水安全狀況由當(dāng)?shù)卣匆竺考径裙_(kāi)。
　　
　　【防治地下水污染】定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。制訂地下水污染場(chǎng)地清單，積極推進(jìn)地下水修復(fù)治理試點(diǎn)工作。
　　
　　【完善水資源監(jiān)控系統(tǒng)】對(duì)全省重要飲用水源地、大中型灌區(qū)及典型小型灌區(qū)、年排污量在300萬(wàn)噸以上的入河排污口實(shí)施在線監(jiān)控，對(duì)全省334個(gè)水功能區(qū)、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程確定的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)以及全省水資源調(diào)度控制節(jié)點(diǎn)水量實(shí)施監(jiān)測(cè)和監(jiān)控。
　　
　　如何管
　　
　　加強(qiáng)市場(chǎng)化管理，加快水價(jià)改革。
　　
　　縣級(jí)及以上城市應(yīng)于今年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
　　
　　強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，衡陽(yáng)市、婁底市、長(zhǎng)沙市、懷化市、常德市、岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市要編制水體達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報(bào)省環(huán)保廳備案，自今年起，定期向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。
　　
　　對(duì)未通過(guò)年度考核、未完成水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)或工作責(zé)任不落實(shí)的，要約談市州政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。