【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】PPP模式即將迎來(lái)第三批示范項(xiàng)目。2013年底，PPP模式在國(guó)內(nèi)還只是一種設(shè)想，當(dāng)時(shí)誰(shuí)也沒(méi)有料到，兩年后的2015年底，中國(guó)各地已推出6650個(gè)PPP項(xiàng)目，計(jì)劃總投資額達(dá)8.7萬(wàn)億元。不僅是財(cái)政部積極推廣PPP項(xiàng)目，多家金融機(jī)構(gòu)也開始著手加大PPP布局。PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域的實(shí)踐正走到萬(wàn)里長(zhǎng)征中的關(guān)鍵檔口。

無(wú)基建不復(fù)蘇，但問(wèn)題是，錢從哪里來(lái)？財(cái)政收入下滑，土地出讓金雪崩，43號(hào)文約束舉債，的希望就在PPP。與此同時(shí)，PPP這塊蛋糕，在中國(guó)也正越做越大。

　　第三批PPP示范項(xiàng)目將祭出

在首批和第二批PPP示范項(xiàng)目相繼推出之后，第三批政府和社會(huì)資本合作模式示范項(xiàng)目也將降臨。

1月25日，在中國(guó)PPP百人沙龍首屆高峰論壇上，財(cái)政部PPP中心副主任焦小平在會(huì)上表示：“我們要采用新的、更加透明可預(yù)期的方式推出第三批示范項(xiàng)目。”

在過(guò)去一年中，PPP是很火的一個(gè)詞。

2013年底，PPP模式被推向前臺(tái)；時(shí)隔一年，財(cái)政部公布首批30個(gè)政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模約1800億元；2015年，PPP從務(wù)虛為主轉(zhuǎn)向了務(wù)實(shí)為主，財(cái)政部和發(fā)改委出臺(tái)了一系列與PPP有關(guān)的政策，除了與PPP相關(guān)的政策法規(guī)外，其他管理辦法和方式已基本搭建起框架。

2016年開局，PPP模式的推廣仍在如火如荼進(jìn)行，“2016年我們更多要轉(zhuǎn)向操作層，抓好執(zhí)行層”，焦小平表示，加強(qiáng)PPP市場(chǎng)透明度建設(shè)，建立一個(gè)透明、規(guī)范、統(tǒng)一的市場(chǎng)，要采用新的、更加透明可預(yù)期的方式推出第三批示范項(xiàng)目。與此同時(shí)，還將抓好示范項(xiàng)目，把前兩批項(xiàng)目做成真正的PPP項(xiàng)目。

財(cái)政部大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目，印證著我國(guó)PPP項(xiàng)目的必要性。我國(guó)市政、基建、公用投資領(lǐng)域缺口巨大，這些領(lǐng)域原主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)，隨著地方財(cái)力吃緊、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的加劇，引入社會(huì)資本、采用PPP模式正當(dāng)時(shí)。

　　金融機(jī)構(gòu)將加大PPP布局

PPP是國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種重要項(xiàng)目融資模式參與基建投資，也是未來(lái)中國(guó)政府投資轉(zhuǎn)型的重要方向，即便通過(guò)了這么幾年的大力推進(jìn)，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，PPP仍然是政府投資的一個(gè)主流方向。

目前，一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始涉及PPP，助力PPP發(fā)展。中國(guó)建設(shè)銀行副行長(zhǎng)余靜波表示，建行在PPP領(lǐng)域與各類社會(huì)資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)探索合作發(fā)展，目前建行正在與中國(guó)建筑股份有限公司共同組建一支PPP基金，規(guī)模初定為1000億元。

與此同時(shí)，保險(xiǎn)資金也正在積極參與。中國(guó)平安集團(tuán)總經(jīng)理任匯川表示，我國(guó)保險(xiǎn)資金總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到11萬(wàn)億，保險(xiǎn)資金對(duì)資產(chǎn)配置要求一般都在十年以上，壽險(xiǎn)資金期限更長(zhǎng)。這與PPP項(xiàng)目低風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的特征很契合。平安集團(tuán)將加大在PPP市場(chǎng)的投資力度，近申請(qǐng)成立的產(chǎn)業(yè)基金管理公司，PPP將是重要的投資方向。

十八屆五中全會(huì)提出，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，被認(rèn)為是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。PPP模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，也將會(huì)成為“五大發(fā)展”的推進(jìn)器。