【中國環(huán)保在線 固廢處理】缺乏機(jī)制與制度約束，資源配置結(jié)構(gòu)不妥當(dāng)；垃圾收費(fèi)沒有剛性約束，利益主體驅(qū)動力錯位等幾大方面的問題疊加，導(dǎo)致我國垃圾分類觀念和體系落實(shí)難。為此，安徽省政協(xié)委員高廣印建議生活垃圾計(jì)量收費(fèi)，鼓勵源頭減量。　　隨著城市生活垃圾年產(chǎn)量與日俱增，且種類日趨復(fù)雜，“垃圾圍城”的困境已引起社會各界的高度重視和關(guān)注。遺憾的是，城市生活垃圾處理仍處在粗放型階段，各類生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)還相對滯后，源頭減量和分類收運(yùn)體系仍未健全。對此，安徽省政協(xié)委員高廣印建議，應(yīng)構(gòu)建新型垃圾管理模式，實(shí)行生活垃圾計(jì)量收費(fèi)。
　　
　　城市垃圾分類的觀念和體系，已經(jīng)存在了很多年，但卻一直得不到落實(shí)，為什么這么難呢？在高廣印看來，問題出現(xiàn)在幾個方面：缺乏機(jī)制與制度約束，資源配置結(jié)構(gòu)不妥當(dāng)。雖然少數(shù)試點(diǎn)城市形成了一些法規(guī)，但對垃圾生產(chǎn)者的應(yīng)盡責(zé)任與義務(wù)、混合投放應(yīng)付出的代價、垃圾計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、垃圾源頭分類配套物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等均缺乏法律依據(jù)。更為關(guān)鍵的是，垃圾收費(fèi)沒有剛性約束，利益主體驅(qū)動力錯位。長期以來，垃圾處理一直被視為公益事業(yè)，經(jīng)費(fèi)主要源于政府。而作為垃圾主要產(chǎn)生者的市民和企業(yè)卻幾乎不承擔(dān)污染責(zé)任和處理費(fèi)用。
　　
　　對此，高廣印建議，安徽省需盡快制訂垃圾源頭分類的相關(guān)法律及配套制度，制訂垃圾源頭分類和處理的相關(guān)法律法規(guī)，在立法中明確政府、企業(yè)和個人在生活垃圾分類收集和處理中應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。同時，還要構(gòu)建新型垃圾管理模式，實(shí)行生活垃圾計(jì)量收費(fèi)，有計(jì)劃、分步驟地面向社會公開采購“垃圾源頭分類指導(dǎo)、中間分類收運(yùn)、末端分類處置”服務(wù)，政府按照減量化、資源化和無害化的效果付費(fèi)。對垃圾產(chǎn)生者來講，按照“誰生產(chǎn)垃圾誰負(fù)責(zé)付費(fèi)”的原則進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，產(chǎn)生得多付費(fèi)就多，還可以采用階梯收費(fèi)的方式，鼓勵源頭減量。
　　
　　“生活垃圾計(jì)量收費(fèi)”是否具有操作性？國內(nèi)一些先發(fā)城市已經(jīng)吃了“螃蟹”。例如，北京市于2015年出臺相關(guān)意見，要在未來5年使各類廢物“能分類、收得全、可再生、全處置”，并在此基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)生活垃圾計(jì)量收費(fèi)。