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綠色，原本是眾多顏色中的一種，但是在當(dāng)下，它卻享有更多意義。
第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，政府工作報(bào)告中，兩次集中論述了生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展：一是在第二部分闡述“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境”，“深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)”，并明確了今后五年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量下降的具體比例以及森林覆蓋率要達(dá)到的目標(biāo)，要求地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率要超過80%，持之以恒地建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。
二是在布置2016年重點(diǎn)工作時(shí)，在政府工作報(bào)告中將環(huán)境治理與綠色發(fā)展掛起鉤來，要求“加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破……下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路”。
“斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也。”綠色發(fā)展理念，中國自古有之，但今天，綠色理念比以往任何時(shí)候都顯得重要。全國人大代表、西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯指出，我們所有的發(fā)展都要以綠色作為支撐，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果我們的環(huán)境、生存條件都惡化，那就與初的目的相悖。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間如何協(xié)調(diào)，是我們當(dāng)下必須關(guān)注的問題。只有綠色發(fā)展，才是一種和諧的發(fā)展。
3月11日，在十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問時(shí)，也多次提到了綠色發(fā)展。
陳吉寧指出，環(huán)境問題既涉及到人與自然關(guān)系問題，我們?cè)趺纯创匀?、怎么?duì)待自然，也涉及到人與人之間的關(guān)系問題，就是我們這一代給下一代留下什么樣的自然財(cái)富。是從社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看這個(gè)問題，提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，也提出了“綠色發(fā)展”這樣一個(gè)理念，指出環(huán)境就是民生，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
綠色理念之下環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為
如今，一邊是嚴(yán)峻突出的環(huán)境污染問題，一邊是各級(jí)公眾對(duì)“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。對(duì)此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中央城市工作會(huì)議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號(hào)文件專章部署“推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”……黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會(huì)共識(shí)。
黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。去年召開的十八屆五中全會(huì)，提出新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理念。由此可以看出，這是一脈相承的綠色發(fā)展路線。從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，從嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治，中國生態(tài)文明建設(shè)正扎實(shí)有序推進(jìn)，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明體制機(jī)制日趨完善，全面展示了黨和政府解決生態(tài)環(huán)境問題的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。
今年政府工作報(bào)告的另一大特色是在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，從綠色發(fā)展的角度，突出強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。前年只是在論述能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革時(shí)，提出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”，去年要求“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)”，今年則專題闡述，要“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”，并且發(fā)出了“開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”的號(hào)召。
面對(duì)環(huán)保主題在全國兩會(huì)的持續(xù)升溫。業(yè)界認(rèn)為，水、氣、土之戰(zhàn)是環(huán)保“十三五”的重頭戲，未來五年甚至更遠(yuǎn)，環(huán)保行業(yè)都將獲得政策力挺。
“應(yīng)該說，國務(wù)院在推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)時(shí)，推出的是一個(gè)雙贏的舉措。環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是治理環(huán)境的需要，同時(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的壯大又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類。這也是必然產(chǎn)生的?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說影響應(yīng)該不是很大，主要是因?yàn)榄h(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求大，我們治理的力度比較大。正好趕上這一輪是重化工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能，是去五類，煤炭、鋼鐵、水泥、船舶、平板玻璃等，這一類是帶有重化工產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，而這一類的治理需要大量的轉(zhuǎn)型，需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐，所以在這種形勢下，我們覺得環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是大有可為”。全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙在接受采訪時(shí)說道。
國家發(fā)改委于近日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)的通知》，此次專項(xiàng)計(jì)劃在未來的2-3年，建成一批環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，為環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。專項(xiàng)的建設(shè)內(nèi)容涵蓋了大氣、水、土壤、廢物等多個(gè)領(lǐng)域，并明確列舉了申報(bào)的細(xì)分方向，包括先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、污染治理、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復(fù)等環(huán)節(jié)。
分析認(rèn)為，此政策的出臺(tái)將極大的帶動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，有利于環(huán)保創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的迅速形成和健康發(fā)展。而從其中的申報(bào)方向發(fā)現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測、資源循環(huán)利用、環(huán)境修復(fù)等細(xì)分行業(yè)具有強(qiáng)大的增長潛能。
全國人大代表、華北科技學(xué)院院長、中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心主任楊庚宇在接受采訪時(shí)指出，對(duì)于經(jīng)濟(jì)，這些年的發(fā)展，還是有些粗放的，帶來的環(huán)境問題也是比較明顯的，水、大氣、土壤的污染都較為嚴(yán)重。在十三五期間，報(bào)告也指出，對(duì)于環(huán)保十分重視，提出綠色發(fā)展，低碳發(fā)展。五大理念中就有一個(gè)綠色發(fā)展，這樣一個(gè)政策措施跟上，效果肯定會(huì)比十二五期間更好。中央將會(huì)有一系列政策鼓勵(lì)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的增長主要還是靠創(chuàng)新，這會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起到一定的促進(jìn)作用。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長、博天環(huán)境集團(tuán)董事長趙笠鈞認(rèn)為，十三五期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場化程度都會(huì)有較大提升。在供給側(cè)改革的背景下，未來環(huán)境治理需求趨于專業(yè)化、精細(xì)化。
將新能源發(fā)展落到實(shí)處
說到綠色發(fā)展理念，就不得不說新能源對(duì)于傳統(tǒng)能源的替代，對(duì)于我國綠色發(fā)展的重要意義。在污染日益嚴(yán)重的今天，不合理的能源體系已經(jīng)在一定程度上制約了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,這也是中央提出能源供給側(cè)改革的重要出發(fā)點(diǎn)。而如何盡快改變當(dāng)前能源體系結(jié)構(gòu),加快新能源技術(shù)的開發(fā)和利用,則成為中國未來能源體制改革的重中之重。
目前,我國煤炭的消費(fèi)比重仍然高達(dá)64.4%,非化石能源消費(fèi)比重僅占12%,是世界主要碳排放國。這既讓山西等“一煤獨(dú)大”的煤炭大省因此受益,同時(shí)也是造成產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型困難重重的重要原因。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),中國目前企業(yè)整體盈利下滑主要是由產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的煤炭、鋼鐵、油氣等上游行業(yè)引起的。僅從采礦業(yè)來看,2015年1-11月份,產(chǎn)業(yè)利潤同比下降高達(dá)56.5%。
對(duì)于非化石能源，如風(fēng)能、太陽能等新能源,前幾年發(fā)展速度非?？?對(duì)我國的環(huán)境保護(hù)起到了一定的推動(dòng)作用。然而，客觀上也出現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)能過剩問題，西北地區(qū)的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象有越來越嚴(yán)重的趨勢。部分新能源企業(yè)的“騙補(bǔ)”行為更是為新能源的發(fā)展蒙上了陰影。如何能讓新能源的發(fā)展落到實(shí)處，是當(dāng)前需要迫切解決的問題。
棄水主要集中于西南，個(gè)原因是這幾年來水比較多(水量豐沛)。第二個(gè)原因是西南地區(qū)前幾年開工建設(shè)的水利項(xiàng)目這2年集中投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。第三個(gè)原因是就抵消能力有限，過去在西南地區(qū)上水電項(xiàng)目，一方面是考慮西南自身的發(fā)展，因?yàn)槲髂系貐^(qū)省份近年來發(fā)展增速很快，對(duì)能源的需求比較高；另一方面是從我國能源調(diào)整的角度，加大西南水電開發(fā)的力度。
楊庚宇表示，棄風(fēng)棄電，是因?yàn)榻ㄔO(shè)電廠與整個(gè)電網(wǎng)不配套的問題。棄風(fēng)棄光的現(xiàn)象在甘肅，內(nèi)蒙古，新疆都有，是因?yàn)榘l(fā)了電之后，而當(dāng)?shù)叵涣?，之后就需要通過電網(wǎng)向外輸送，而電網(wǎng)的建設(shè)有時(shí)候比較滯后。從國家來講，應(yīng)該根據(jù)新能源的建設(shè)，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)有一個(gè)統(tǒng)籌的考慮。來消納這個(gè)新能源的上網(wǎng)問題，來統(tǒng)一調(diào)配。
關(guān)于此前新能源行業(yè)出現(xiàn)的“騙補(bǔ)”丑聞，陳蒙蒙認(rèn)為，在新能源產(chǎn)業(yè)里，補(bǔ)貼政策應(yīng)該起到引導(dǎo)撬動(dòng)的作用，對(duì)于補(bǔ)貼資金的流向應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督。
“為了這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，我覺得還是要抓企業(yè)項(xiàng)目的篩選，企業(yè)信用體系的建立，對(duì)于企業(yè)過去在拿政府資金也好，銀行貸款也好，交易也好，有沒有一個(gè)誠信的記錄。這個(gè)信用體系是非常重要的，另外我們對(duì)于發(fā)現(xiàn)的個(gè)案問題，也要信息公開，嚴(yán)查，以引起警示。對(duì)好的企業(yè)，也要展開行動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)”。陳蒙蒙說道。
