【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】如何解決土壤污染問(wèn)題是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題之一。陳吉寧說(shuō)，大家都期盼“土十條”盡快出臺(tái)，這項(xiàng)工作始于2013年5月，兩年多來(lái)已修改了50多稿，目前文稿已經(jīng)基本成熟，下一步將按程序報(bào)批后實(shí)施。
　　　　
　　在近日召開的“兩會(huì)”記者會(huì)上，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧表示，按照中央的部署，環(huán)保部牽頭，多個(gè)部門起草文件部署怎么做好土壤污染防治這樣一項(xiàng)工作。目前“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，下一步將按照程序報(bào)批后就可以實(shí)施。
　　
　　同時(shí)，全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟表示，土壤污染問(wèn)題已經(jīng)成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會(huì)高度關(guān)注、急需解決的重大環(huán)境問(wèn)題。袁駟稱，環(huán)保部已經(jīng)出臺(tái)了“大氣十條”、“水十條”，即將出臺(tái)實(shí)施“土十條”。
　　
　　此前曾有消息說(shuō)《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》即“土十條”己獲國(guó)務(wù)院審核通過(guò)，內(nèi)容包括把土壤污染分類進(jìn)行監(jiān)管治理和保護(hù)，投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施、爭(zhēng)取到2020年土壤惡化情況得到遏制等。此外，國(guó)家還醞釀一系列鼓勵(lì)政策，促進(jìn)和規(guī)范土壤污染治理領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作等。
　　
　　相對(duì)于大氣污染和水環(huán)境污染，公眾對(duì)土壤污染并不夠重視，防治意識(shí)要弱很多。很大程度上是由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性。霧霾來(lái)了我們能看到，河水變臭我們能聞到，可我們并不知道自己吃的大米、蔬菜是什么樣的土里種出來(lái)的，含有什么不該有的元素。更可怕的是，土壤污染一旦發(fā)生便很難恢復(fù)，如果今年這片地里種出的莊稼有毒，明年也必定帶毒，若想恢復(fù)如初，需要付出巨大代價(jià)以及漫長(zhǎng)時(shí)間。
　　
　　制定“土十條”的意義，不僅在于構(gòu)建和完善土壤污染防治體系，為管控與執(zhí)法提供法規(guī)依據(jù)，更彰顯了我國(guó)全面治理土壤污染問(wèn)題的決心。同時(shí)也藉此喚醒公眾對(duì)土壤污染防治的重視，讓土壤污染防治與大氣治理、水體治理一樣，成為上下一心決戰(zhàn)決勝的全民行動(dòng)。
　　
　　事實(shí)上，“三大污染防治計(jì)劃”于2013年同時(shí)啟動(dòng)編制，但一年內(nèi)“大氣十條”“水十條”相繼發(fā)布，“土十條”數(shù)易其稿卻遲遲不能出臺(tái)。因?yàn)樘?hào)稱能帶來(lái)萬(wàn)億的投資，每一次關(guān)于“土十條”的風(fēng)吹草動(dòng)，總能引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。
　　
　　作為環(huán)保部“三大戰(zhàn)役”之一，“土十條”將制定我國(guó)土壤污染治理的具體“時(shí)間表”。早在2014年3月，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議就審議并原則通過(guò)了“土十條”。時(shí)任環(huán)保部副部長(zhǎng)的周建表示，該計(jì)劃有望于2014年年內(nèi)出臺(tái)。
　　
　　不過(guò)，直到2015年7月，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰在“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——土壤年在中國(guó)”高層論壇上卻表示，“土十條”仍在由相關(guān)部門抓緊編制中。到了9月的2015中國(guó)-阿拉伯國(guó)家環(huán)境保護(hù)合作論壇，環(huán)保部總工程師劉華則表示，“土十條”已基本編制完成。
　　
　　2015年11月30日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在某媒體撰文談“十三五”水土氣行動(dòng)計(jì)劃路線圖時(shí)表示，環(huán)境治理的重點(diǎn)就是堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實(shí)施“大氣十條”和“水十條”，編制實(shí)施“土十條”。
　　
　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部主任王東曾經(jīng)參與“水十條”編制，他指出，“土十條”與“水十條”的編制流程基本一致，開始是由環(huán)境規(guī)劃院作為技術(shù)單位進(jìn)行編制，環(huán)保部也會(huì)有一些工作人員參與指導(dǎo)；初稿出來(lái)后，環(huán)保部?jī)?nèi)部先進(jìn)行討論，修改完善后送交國(guó)務(wù)院各部委征求意見；征求完各部委意見修改后，再征求國(guó)務(wù)院辦公廳的意見，進(jìn)一步修改完善后提交國(guó)務(wù)院審議；后，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論和中央政治局常務(wù)會(huì)議討論后，正式對(duì)外發(fā)布。
　　
　　在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，多年粗放式發(fā)展使得我國(guó)土壤污染極其嚴(yán)重，土壤修復(fù)的市場(chǎng)空間在萬(wàn)億級(jí)，近年來(lái)土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開始重視，治理規(guī)劃、試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)出臺(tái)，土壤修復(fù)市場(chǎng)正在啟動(dòng)過(guò)程中。
　　
　　據(jù)公開資料，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重達(dá)30%以上。那么，土壤污染治理未來(lái)的市場(chǎng)空間可以有多大？有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“土十條”發(fā)布之后，將帶動(dòng)數(shù)以萬(wàn)億的投資。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰曾表示，與大氣、水污染治理相比，我國(guó)土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大?？梢坏┦袌?chǎng)打開，其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣和水污染的治理。據(jù)環(huán)保部通過(guò)運(yùn)用通行模型對(duì)“土十條”影響做的預(yù)測(cè)評(píng)估，土壤修復(fù)市場(chǎng)帶動(dòng)的投資規(guī)模超過(guò)5.7萬(wàn)億元。
　　
　　分析人士指出，“土十條”出臺(tái)在即，且其在兩會(huì)期間有望得到熱議，土壤修復(fù)將由概念進(jìn)入政策落地期。對(duì)A股市場(chǎng)而言，此前“大氣十條”、“水十條”出臺(tái)前后相關(guān)板塊都獲得市場(chǎng)追捧，“土十條”出臺(tái)預(yù)計(jì)也將帶來(lái)新一輪二級(jí)市場(chǎng)投資熱潮，目前布局相關(guān)概念股正當(dāng)時(shí)。
　　
　?。ū疚木C合華夏時(shí)報(bào)、中國(guó)證券報(bào)、南京日?qǐng)?bào)、搜狐網(wǎng)報(bào)道）