【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】“五水共治”，杭州仍在路上。一方面，“五水共治”成就有目共睹；另一方面，面對(duì)粗放發(fā)展模式累積下來(lái)的生態(tài)欠債，“五水共治”任重道遠(yuǎn)。關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，尤需繼續(xù)奮進(jìn)、狠抓落實(shí)，將“五水共治”全面推向“十三五”。
　　　　
　　“楊柳堤岸翠含煙，碧湖漣漪蕩香帆”。三月的杭州，春色滿目，山水相容。西子湖畔、錢塘江邊、京杭大運(yùn)河旁，因水而名的杭州共有大大小小3233條河道，在城市間縱橫交錯(cuò)。水是人類生命的源泉，也成為了杭城發(fā)展的底色。
　　
　　2014年浙江省在浦陽(yáng)江上打響了“五水共治”的槍，兩年的時(shí)間里，以“治污”先行為契機(jī)，整治黑臭河5100多公里；以“治水”促轉(zhuǎn)型升級(jí)，累計(jì)關(guān)停高能耗企業(yè)2250家；堅(jiān)持“水岸同治”，拆除違法建筑4.82億平方米；形成五級(jí)聯(lián)動(dòng)“河長(zhǎng)制”體系，各級(jí)河長(zhǎng)共19310名……
　　
　　如今的之江大地，水環(huán)境得到了全面改善，錢塘江流域全面消除五類水、浦陽(yáng)江流域污染治理取得明顯成效、全省221個(gè)地表水省控?cái)嗝嬷孝?mdash;Ⅲ類水總比占72.9%。水清、河暢、岸綠、景美隨處可見(jiàn)，散發(fā)出了江南水鄉(xiāng)的新韻味。
　　
　　將黑臭河整治進(jìn)行到底
　　
　　杭州市區(qū)曾有多少條黑臭河？2012年，杭州市城管委河道監(jiān)管中心對(duì)杭州繞城以內(nèi)的城市河道進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查摸底，排查出113條黑臭河道，到2014年已完成102條黑臭河整治。
　　
　　2015年，杭州又自我加壓，列出84條黑臭河整治任務(wù)，將黑臭河整治進(jìn)行到底。這84條“摘帽”河道中，上塘河水系就超過(guò)了半數(shù)。
　　
　　上塘河是杭州重要水系之一，流經(jīng)杭州的拱墅區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、余杭區(qū)等，邊界交錯(cuò)、水情復(fù)雜，是治理的難點(diǎn)重點(diǎn)。
　　
　　相關(guān)區(qū)政府和部門對(duì)上塘河水系的黑臭河一一現(xiàn)場(chǎng)踏勘，分析水質(zhì)黑臭原因，探查污染源頭，制定“一河一方案”進(jìn)行整治。
　　
　　北祥符街道的園中河，河道長(zhǎng)1359米，其中470米河道位于星橋村內(nèi)。整治前，河道兩岸違法建筑亂搭建、污水直排、水質(zhì)惡化。
　　
　　2015年5月上旬，杭州基本完成園中河兩岸拆違綜合整治工作，共拆除65戶近兩萬(wàn)平方米違法建筑，關(guān)停違法經(jīng)營(yíng)戶33家，清退330間出租房。治理后的園中河氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷等3項(xiàng)指標(biāo)均下降八成以上。
　　
　　同時(shí)，杭州市在黑臭河道重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，每月監(jiān)測(cè)水質(zhì)，綜合分析水質(zhì)變化。2015年底，這84條黑臭河道全部通過(guò)治理驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了城市河道基本無(wú)黑臭現(xiàn)象的目標(biāo)。
　　
　　首要任務(wù)是清淤
　　
　　轉(zhuǎn)眼間，“五水共治”已進(jìn)入第三個(gè)年頭，河湖庫(kù)塘清污（淤）是2016年浙江全省“五水共治”工作的重中之重。近日，杭州市召開(kāi)河湖庫(kù)塘清污（淤）工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。來(lái)自市各區(qū)縣(市）治水辦、水利、城管戰(zhàn)線的60余名干部參觀了余杭區(qū)郁宅港清淤工程、下城區(qū)長(zhǎng)浜河淤泥干化處理及綠化利用示范工程，互看互學(xué)，積極推進(jìn)全域清污，保障G20峰會(huì)水環(huán)境。
　　
　　下城區(qū)長(zhǎng)浜河清淤項(xiàng)目全長(zhǎng)1777米，寬8米—30米。下城區(qū)結(jié)合利用河道附近長(zhǎng)城機(jī)電市場(chǎng)拆除后的閑置場(chǎng)地，搭設(shè)三級(jí)沉淀池實(shí)現(xiàn)泥水初步分離，脫水后的淤泥進(jìn)一步干化后將用于場(chǎng)地綠化。
　　
　　余杭區(qū)郁宅港長(zhǎng)度4.61公里，河道寬度25米—40米。被列入2014年黑臭河整治計(jì)劃后，曾經(jīng)實(shí)施水中清淤，由于清淤、截污工作均不徹底，河道水質(zhì)存在反彈跡象。為此，去冬今春余杭區(qū)再次實(shí)施郁宅港清淤項(xiàng)目，工程采用斷流干水作業(yè)，以徹底清除河底淤泥，同時(shí)在全線排查沿河排污口及埋全管的基礎(chǔ)上實(shí)施岸上截污。泥漿由泥泵吸取，管道輸送至附近的廢棄?mèng)~塘，待自然風(fēng)干脫水后，既可以用作肥田，也可以用作堤防拼寬、市政道路、廢棄場(chǎng)地或廢棄礦區(qū)填埋。
　　
　　“2015年，杭州整治完成84條137公里黑臭河，污水零直排，整治或封堵6267個(gè)排污口，全市基本消滅‘垃圾河、黑河和臭河’。污水的來(lái)源被截?cái)嗔?，但長(zhǎng)年累月淤積在河道底層的淤泥一到夏天就會(huì)翻騰上來(lái)，污染河水、氣味難聞。因此，2016年，杭州市將清淤作為‘五水共治’工作的首要任務(wù)。”市治水辦專職副主任徐青山說(shuō)。
　　
　　目前，杭州各縣（市、區(qū)）已全面啟動(dòng)河湖庫(kù)塘清污（淤）的調(diào)查摸底和計(jì)劃編報(bào)工作，加大了“十三五”期間的清淤工作量。截至3月底，2016年全市累計(jì)完成清淤60余萬(wàn)立方米。
　　
　　根據(jù)計(jì)劃，我市將確保在2020年實(shí)現(xiàn)河道淤泥全域清除，污泥處置全程規(guī)范，長(zhǎng)效管理機(jī)制全面建立，讓人民群眾享有更加美好水環(huán)境的“獲得感”。
　　
　　持續(xù)發(fā)力 深處著力
　　
　　毋庸置疑的是，近年來(lái)浙江堅(jiān)持把“五水共治”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳中的關(guān)鍵突破口，努力走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。但既有成效之余，離省委省政府的要求、群眾的期待、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還有差距。差距正是我們的短板，需要持續(xù)發(fā)力、深處著力之所在。
　　
　　“標(biāo)本兼治、水岸同治、城鄉(xiāng)并治”的要求尚未完全實(shí)現(xiàn)。省委省政府在充分肯定“五水共治”治出秀水美景、治出發(fā)展后勁、治出法治意識(shí)、治出干部新風(fēng)、治出百姓口碑的同時(shí)，提出了“標(biāo)本兼治、水岸同治、城鄉(xiāng)并治”的新路徑和七年“三步走”的新部署。
　　
　　從目前情況來(lái)看，各地做“減法”，即整治落后產(chǎn)能的共識(shí)已經(jīng)形成，壯士斷腕的決心已經(jīng)下定。
　　
　　在做“加法”上，省委省政府謀劃了“浙商回歸”、“特色小鎮(zhèn)”、“七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng) ”等布局，但從全省來(lái)看，各地?cái)U(kuò)大有效投資的進(jìn)展參差不齊，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快、新興產(chǎn)業(yè)占比不高。
　　
　　在做“乘法”上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，尤其是除杭州、寧波等一線城市外，其他設(shè)區(qū)市和縣市區(qū)的中心城市集聚功能偏弱，人才、科技、金融、公共交通等資源要素支撐總體不足。
　　
　　在做“除法”上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚未全面破題，還要下大力氣消除無(wú)效供給、改造落后供給、創(chuàng)造新的供給、釋放需求潛力，引導(dǎo)資源更有效配置，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
　　
　　由此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才是“治水之本”，只有堅(jiān)持“綠色發(fā)展、整治倒逼轉(zhuǎn)型、提升促進(jìn)升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)整治、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)并舉，才能實(shí)現(xiàn)清算水污染歷史欠賬和現(xiàn)實(shí)增量發(fā)展的齊頭并進(jìn)。
　　
　　（本文綜合浙江在線、中國(guó)環(huán)境報(bào)、杭州日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)）