【中國環(huán)保在線 地方新聞】江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙近日公開表示，江蘇自2016年起將開展環(huán)境保護重點任務兩年行動：對長期不能穩(wěn)定達標排放且治理無望的“僵尸”企業(yè)予以環(huán)保重擊；全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在控霾上堅持“減煤、提標、治車、降塵、禁燃、應急”六管齊下，在治水上突出“治污水、保好水、優(yōu)供水”，在凈土上著重“摸底數、控風險、擴修復”。
　　　　
　　江蘇省政府近日召開新聞發(fā)布會，公布“十三五”規(guī)劃綱要（下文簡稱《綱要》）。在建設生態(tài)宜居美麗家園上，江蘇省計劃投入1000余億元用于水、大氣、土壤污染防治。
　　
　　江蘇省環(huán)保廳副廳長陳志鵬表示，“十二五”期間，江蘇超額完成國家下達的主要污染物減排任務，不論是減排總量還是減排比例都居全國前列，“雖然環(huán)境質量有所改善，但和公眾的感受度和期望值相比，還存在一些差距。‘十三五’期間，我們將以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以全面從嚴為標尺，以污染防治和生態(tài)修復為重點，以改革創(chuàng)新為動力，堅決打好大氣、水、土壤三大治污攻堅戰(zhàn)。”
　　
　　“與之前規(guī)劃相較，‘十三五’規(guī)劃綱要更加注重環(huán)境質量改善，更加注重環(huán)保投入，更加注重綠色發(fā)展，更加注重制度創(chuàng)新。”陳志鵬說。誠如圍繞大氣、水、土壤三個環(huán)境要素，《綱要》提出的相關指標比現狀情況均有大幅度的提高。上述約束性指標包括：到2020年，全省PM2.5年均濃度下降比例達到20%以上，城市空氣質量達到二級標準以上天數的比例達到80%以上；縣級以上集中式飲用水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水質的比例達到98%以上，地表水省考以上斷面達到Ⅲ類水質的比例達到68.7%以上，地下水、近岸海域水質保持穩(wěn)定……
　　
　　治水先治河 治河先治官
　　
　　早在2008年，江蘇省政府辦公廳就已印發(fā)《關于在太湖主要入湖河流實行雙河長制的通知》，正式對15條入湖河流實行雙河長制管理。
　　
　　省級河長在行業(yè)管理、項目安排、技術指導和工作協(xié)調等方面具有獨特條件，特別在一些跨部門、跨地區(qū)的工作推動方面，省級河長的協(xié)調能夠更好化解推諉扯皮的問題，形成工作合力。借助河長制，近年來，江蘇全省各地推動了一批重點環(huán)保工程的上馬建設，解決了一批突出的環(huán)境問題。
　　
　　如今的江蘇，城市河道水質改善有河長負責，太湖15條主要入湖河流有雙河長，河道管理有水利部門的河長。河長名單里有省長、市長，也有縣長、區(qū)長，還有紀委書記、政法委書記。無疑，這些自上而下、大大小小的河長實現了對區(qū)域內河湖的“無縫覆蓋”，不僅強化了河湖水質達標的責任，而且落實了河湖的長效管理和保護。
　　
　　9年來，為使河長制成為流域環(huán)境保護的重要抓手，江蘇省級層面和地方各市積極探索，不斷完善相關制度建設。江蘇省水利廳制定了河長制實施辦法，省太湖辦印發(fā)河長工作意見，宜興市出臺加強河（湖、庫、蕩、氿）長制管理工作意見等。
　　
　　各級河長被要求“每季度至少進行一次督查”，定期到掛鉤河流檢查指導，協(xié)調推進水環(huán)境綜合整治。江蘇省太湖辦定期向河長通報水質情況及存在問題，2015年印發(fā)通報近140份。
　　
　　在常州市，每位河長都有一本督查手冊，16名市領導分別擔任24條河道的督查河長和30個重要水質斷面的斷面長，督促指導各地開展河道水環(huán)境綜合整治，并在全市環(huán)保例會上集中點評，確保做到整治目標、工程、資金、考核“四個到位”。
　　
　　江蘇省環(huán)保廳流域處處長程煒對此表示，隨著生態(tài)文明體制改革的深入，責任追究制度的建立和完善，河長的職責將進一步落到實處。
　　
　　重金治理“影子殺手”
　　
　　不止水污染防治領域。江蘇省環(huán)保廳“夏病春治”，明確全省VOCs防控目標和主要工作任務，嚴控新增項目VOCs污染物排放量，還通過激勵政策鼓勵企業(yè)加強廢氣治理。2016年，江蘇財政安排7億大氣污染防治資金，分配到各市縣（區(qū)），用于支持揮發(fā)性有機物污染治理和監(jiān)測、小鍋爐治理和改造、超低排放等。
　　
　　在法規(guī)標準和技術指導方面，江蘇也開展了許多工作。2015年，《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省表面涂裝（汽車制造業(yè)）VOCs排放標準》頒布實施，《江蘇省表面涂裝（家具制造業(yè)）VOCs排放標準》（征求意見稿）和《江蘇省化學工業(yè)VOCs排放標準》（征求意見稿）也先后制定完成。
　　
　　通過經濟激勵政策，江蘇鼓勵VOCs排放量大的企業(yè)安裝在線監(jiān)控設備，各個試點園區(qū)根據自身特點和特征因子建成了大氣自動監(jiān)測站、電子鼻預警系統(tǒng)、大氣流動監(jiān)測車和大氣污染預警網絡系統(tǒng)等大氣污染監(jiān)控預警系統(tǒng)，提升環(huán)保部門的監(jiān)控能力。
　　
　　為捉拿“影子殺手”，江蘇還嚴格環(huán)境影響評價準入門檻，控制建設項目新增VOCs污染物排放量。同時在VOCs排放量大的企業(yè)安裝在線監(jiān)控設備，各個試點園區(qū)根據自身特點建成大氣自動監(jiān)測站、電子鼻預警系統(tǒng)、大氣流動監(jiān)測車和大氣污染預警網絡系統(tǒng)等，提升環(huán)保部門的大氣污染監(jiān)控能力。
　　
　　此外，來自江蘇省環(huán)保廳大氣處的公開消息稱，2016年江蘇將開展VOCs排放總量控制，試行VOCs排污收費。同時以化工園區(qū)為單位，推廣泄漏檢測與修復(LDAR)技術，安裝在線監(jiān)控設備。
　　
　　打造綠色工業(yè)新亮點
　　
　　而在無錫宜興，有一個以環(huán)保產業(yè)為主題、面積達212平方公里的高新區(qū)——中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園。1500多家環(huán)保設備生產企業(yè)、3000多家配套企業(yè)、2000多個品種，10萬名環(huán)保產業(yè)從業(yè)人員聚集于此，是目前面積大、企業(yè)密集的環(huán)保產業(yè)集聚地，年產值超過500億元。
　　
　　宜興的環(huán)保產業(yè)已涵蓋“水、氣、聲、固、儀”五大主導領域，水處理產品銷售更是占據了國內市場“半壁江山”，裝備配套率超過98%。
　　
　　“用綠水青山換金山銀山”，在江蘇早已成為歷史，他們的認知不斷升華，由認識到“既要金山銀山又要綠水青山”，已提高到“綠水青山就是金山銀山”的更高境界。
　　
　　2014年，江蘇新增成片造林65.2萬畝，新建綠化示范村1028個，完成森林撫育153萬畝。嚴格保護生態(tài)紅線區(qū)域內濕地，加快退化濕地修復、保護，全省自然濕地保護率提高到38.5%。2015年，江蘇將確保新增成片造林30萬畝，撫育森林150萬畝，新建綠化示范村1000個，新建及完善農田林網控制面積200萬畝。
　　
　　“遵循自然規(guī)律，建設生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展道路，是我們的選擇。”江蘇省委書記羅志軍說，新常態(tài)下生態(tài)發(fā)展、環(huán)境保護工作更加不能松懈，要加快建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，構建有利于生態(tài)環(huán)境保護的長效機制，努力實現經濟持續(xù)發(fā)展、生態(tài)持續(xù)改善，在資源能支撐、環(huán)境可容納、生態(tài)受保護的基礎之上,走出切合自身特點的轉型發(fā)展道路。
　　
　?。ū疚木C合新華日報、中國環(huán)境報、現代快報、經濟日報）