【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】“騙補(bǔ)”行為在圈內(nèi)從炒作成為現(xiàn)實(shí)，主要是因?yàn)樵?015年初的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的新能源車市場(chǎng)還沒有有效啟動(dòng)，因此實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足而問題尚未暴露，雖然補(bǔ)貼政策相對(duì)合理，但補(bǔ)貼嚴(yán)重偏高，導(dǎo)致騙補(bǔ)問題嚴(yán)重。好在問題及早暴露，能有機(jī)會(huì)使“十三五”的新能源車補(bǔ)貼政策及時(shí)調(diào)整的機(jī)會(huì)。　　　　
　　近期，全國(guó)不少地方出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策，恰逢2016年“十三五”開局之年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來了政策調(diào)整期。新能源汽車作為國(guó)家治理大氣污染的手段之一，自然是目前眾車企所關(guān)注的對(duì)象。但是，伴隨著新能源汽車的發(fā)展，有些不法分子卻從中違規(guī)牟利，“騙補(bǔ)”成為汽車領(lǐng)域公開的秘密。
　　
　　1月21日，工信部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。隨后，2月初，財(cái)政部組織全國(guó)35個(gè)專員辦檢查北京、上海、江蘇等25個(gè)省市，覆蓋2013~2015年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，延伸部分購(gòu)買使用新能源汽車的企事業(yè)單位以及地方政府相關(guān)部門。此次檢查不僅僅針對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)省、市、縣三級(jí)提供的新能源補(bǔ)助資金也一并檢查。
　　
　　“騙補(bǔ)”行為在圈內(nèi)從炒作成為現(xiàn)實(shí)，主要是因?yàn)樵?015年初的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的新能源車市場(chǎng)還沒有有效啟動(dòng)，因此實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足而問題尚未暴露，雖然補(bǔ)貼政策相對(duì)合理，但補(bǔ)貼嚴(yán)重偏高，導(dǎo)致騙補(bǔ)問題嚴(yán)重。到2015年末的時(shí)候，新能源車市場(chǎng)的爆發(fā)式搶補(bǔ)貼浪潮波瀾壯闊，體現(xiàn)了政策中個(gè)別車型的補(bǔ)貼不足問題。好在問題及早暴露，能有機(jī)會(huì)使“十三五”的新能源車補(bǔ)貼政策及時(shí)調(diào)整的機(jī)會(huì)。騙補(bǔ)的根源在于補(bǔ)貼超過合理成本的臨界點(diǎn)，需要降低補(bǔ)貼抑制騙補(bǔ)，回歸新能源車發(fā)展的正常軌道。
　　
　　補(bǔ)貼退坡是大勢(shì)所趨
　　
　　補(bǔ)貼拉動(dòng)了新能源汽車需求，但在補(bǔ)貼等外力的作用下，新能源汽車的銷量存在泡沫，并不能反映出真正的市場(chǎng)需求，這會(huì)傳遞出錯(cuò)誤的信號(hào)，讓企業(yè)以為需求旺盛從而擴(kuò)產(chǎn)，終很可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，加大車企的壓力。此外，高額補(bǔ)貼成為了部分車企利潤(rùn)的主要來源，這加大了車企對(duì)政策的依賴程度，也隨之產(chǎn)生了“騙補(bǔ)”的現(xiàn)象。
　　
　　去年由財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》）中顯示，2017-2018年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
　　
　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉認(rèn)為，長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼，企業(yè)容易患上對(duì)政府政策的依賴癥，緊盯政策設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行調(diào)整完善。例如，可以提高補(bǔ)貼門檻，在整車安全性、可靠性、一致性以及關(guān)鍵零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)品檢測(cè)、車輛和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)修訂等工作的支持力度，加快完善新能源汽車政策和制度環(huán)境。
　　
　　以獎(jiǎng)代補(bǔ)或是合理選擇
　　
　　近日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，堅(jiān)定了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的信心。其中會(huì)議提到以獎(jiǎng)代補(bǔ)的新思路，這是政策糾偏市場(chǎng)的合理選擇。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人王沺認(rèn)為，發(fā)展新能源的措施從動(dòng)力電池和新能源車產(chǎn)品等多層次提出鼓勵(lì)和改善措施，這對(duì)前期新能源補(bǔ)貼偏重以電池容量為單一指標(biāo)的補(bǔ)貼思路更完善。
　　
　　新能源汽車電池是綜合的產(chǎn)業(yè)體系，電池技術(shù)突破的技術(shù)復(fù)雜性有自身的規(guī)律，需要電池企業(yè)更注重技術(shù)提升，未來如果實(shí)現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，電池補(bǔ)貼更多投入在產(chǎn)品提升的技術(shù)攻關(guān)支持上，通過設(shè)定綜合的電池容量密度、充放電次數(shù)、成本降低速度等性價(jià)比提升指標(biāo)體系予以考核獎(jiǎng)勵(lì)。這樣對(duì)改善乘用車低補(bǔ)貼客車電池強(qiáng)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十三五”的新能源車發(fā)展與財(cái)政支持的力度，都能實(shí)現(xiàn)更好的平衡，有利于新能源車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。