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技術(shù)資金雙重夾擊 土壤修復(fù)蹣跚起步

2016-04-12 08:24:27來源:中國環(huán)保在線 編輯:筱陽 關(guān)鍵詞:土壤修復(fù)土壤污染固廢處理閱讀量:52297

導(dǎo)讀:“國家層面還沒有建立完備的土壤污染檢測技術(shù),污染修復(fù)治理后也缺乏長期監(jiān)測和監(jiān)管?!杯h(huán)境商會副秘書長馬輝這樣評價土壤修復(fù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀。
  【中國環(huán)保在線 固廢處理守住土壤污染防治的紅線,就是守住公眾的飲食安全和身體健康。“十三五”期間,我國將土壤污染防治工作列入環(huán)保六大重點工作之一。然而,即使前景看好,但土壤修復(fù)卻依舊任重道遠。

  
  技術(shù)資金雙重夾擊 土壤修復(fù)蹣跚起步
  
  土壤污染,即工業(yè)和城市廢物、化肥、農(nóng)藥、重金屬、放射性物質(zhì)和有害微生物等物質(zhì)進入土壤,超過土壤自凈能力,引起土壤組成結(jié)構(gòu)及功能發(fā)生變化,微生物活動受到抑制,土壤生態(tài)平衡受到破壞,土壤質(zhì)量下降,影響作物正常發(fā)育和產(chǎn)品質(zhì)量的情況。污染物通過“土壤-植物-人體”或通過“土壤-水-人體”間接被人體吸收,危害人體健康,危及人類生存和發(fā)展。
  
  我國經(jīng)濟長期以來一直以較快速度發(fā)展,一些消耗高、污染重的粗放型生產(chǎn)模式,也產(chǎn)生了大量有害廢物,污染了土壤及地下水,進而危害人體健康。
  
  2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》透露,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從污染類型看,以無機型為主,有機型次之。總的來說,南方土壤污染重于北方,長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題更為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。
  
  行業(yè)發(fā)展處于起步階段
  
  “國家層面還沒有建立完備的土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、檢測技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)標準,污染修復(fù)治理后也缺乏長期監(jiān)測和監(jiān)管。整體而言缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)面臨的大問題。”環(huán)境商會副秘書長馬輝這樣評價土壤修復(fù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀。
  
  目前土壤污染問題成為繼大氣污染、水污染之后引起社會高度關(guān)注、急需解決的重大環(huán)境問題。環(huán)保部部長陳吉寧透露,2016年的一項主要工作就是加強生態(tài)環(huán)境保護,持續(xù)實施“大氣十條”和“水十條”明確的各項任務(wù),并出臺實施“土十條”。
  
  環(huán)保企業(yè)董事長劉正軍則表示,“大氣十條”、“水十條”兩個文件出臺后,起到了立竿見影的效果。“水十條”出臺后,流域治理、黑臭水體治理等重點工作明顯加快。“土十條”的編制經(jīng)歷了國家發(fā)改委、環(huán)保部等多部委的反復(fù)協(xié)商溝通,出臺時機已經(jīng)成熟。“2011年約有20多家企業(yè)從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù),2014年這一數(shù)字上升到500家左右,到2015年則增長至900家以上。”環(huán)境修復(fù)研究院院長高勝達稱。
  
  據(jù)了解,目前土壤修復(fù)行業(yè)競爭格局相對分散,行業(yè)整體發(fā)展處于起步階段,還沒有出現(xiàn)技術(shù)能力有顯著優(yōu)勢的公司。“不過,行業(yè)內(nèi)的主要項目簽約主要集中在幾家大公司手中,主要參與土壤修復(fù)的企業(yè)包括高能環(huán)境、永清環(huán)保、北京建工、博世科、東江環(huán)保、鐵漢生態(tài)等。”券商研究員鄧勇表示。
  
  “目前土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%,而這一指標在發(fā)達國家能夠達到30%以上。因此,國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)有很大的發(fā)展空間。”業(yè)界資深人士李俊松說。
  
  難過技術(shù)關(guān)卡

  
  近年,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大量舊有工業(yè)企業(yè)用地開始作為房地產(chǎn)開發(fā),這使得土壤污染所導(dǎo)致的人體健康、居住安全問題重新得到公眾重視。不過要證明土壤受到污染并不容易。
  
  首先,土壤污染具有很強的遮蔽性。為了找到土壤被污染的直接證據(jù),有時候為了拍到一張污染現(xiàn)場的照片,我們可能要花幾千元;為了證明一個地方有污染,可能得投入上百萬元進行研究,而且要用高精度的分析設(shè)備和技術(shù)進行檢測。其次,土壤污染還存在滯后的特點,不容易被發(fā)現(xiàn),隱患不斷地擴大。再者,土壤污染還是一個不斷積累的過程,不像水或大氣污染,一排放出來就可以檢測出是否超標。
  
  另外,土壤污染還與水污染、大氣污染息息相關(guān),具有普遍性。比如,除非污染物本身在環(huán)境中能夠降解,否則一場大雨或其他原因,空氣中的污染物就會回到土壤中。
  
  目前,國內(nèi)土壤修復(fù)不僅僅缺錢,也面臨修復(fù)技術(shù)不成熟的問題??陀^地判斷,從全國的總體情況來看,現(xiàn)階段我國的技術(shù)儲備和技術(shù)人才都不很充足,即便是投入大量資金,也會因為技術(shù)不完善而導(dǎo)致受污染的土地難以修復(fù)。我國某個省投資二十幾個億元,媒體跟蹤時發(fā)現(xiàn),錢沒花出去或者沒有取得相應(yīng)的效果。問題的癥結(jié)在于,當前的修復(fù)技術(shù)并不能夠滿足土壤修復(fù)工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
  
  大氣污染和水污染治理所使用的技術(shù),基本上由國外引進,國外技術(shù)大致可以適用于我國的大氣污染和水污染治理。但是,土壤污染則不同,不同國家、不同地區(qū)的土壤存在巨大差異。由于土壤污染存在巨大的空間差異,導(dǎo)致我國的土壤修復(fù)不能直接照搬國外的工程技術(shù),即便是在同一地區(qū)或同一地塊,所用的修復(fù)工程技術(shù)也會有明顯的差別。
  
  資金缺口能寄望于誰
  
  此外,治理10公頃的工業(yè)污染土地你知道需要多少錢嗎?有數(shù)據(jù)顯示,以美國治理污染的經(jīng)驗看,凈化這塊相當于天安門廣場四分之一面積大小的土地,需要的治理成本是3億多元人民幣。
  
  那么治理一個更大范圍內(nèi)的污染土地呢?中國的土壤污染包括農(nóng)業(yè)耕地污染、城市棕色地塊污染以及礦區(qū)土壤污染。2014年4月,環(huán)保部公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示:全國土壤總點位超標率為16.1%,其中具體到耕地,中國就有333.33萬公頃耕地因遭受污染而不宜耕種。
  
  按照上述數(shù)據(jù)計算的話,若完成全國污染土地治理,所需資金將非常驚人。
  
  中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟與管理系副教授藍虹2014年曾撰文指出,耕地土壤污染修復(fù)所需資金數(shù)額巨大,僅對受重金屬污染的農(nóng)業(yè)耕地而言,即使采取土壤修復(fù)成本低的植物修復(fù)法,每公頃的修復(fù)成本也將達到30萬元,耕地修復(fù)所需資金總額將高達6萬億元。除了農(nóng)業(yè)耕地,城市棕色地塊和礦區(qū)土壤污染的治理也都耗資巨大。根據(jù)《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》,“十二五”期間用于全國污染土壤修復(fù)的中央財政資金為300億元,我國土壤修復(fù)存在巨大資金缺口。
  
  上述數(shù)據(jù)還都是保守的估算。如果按照嚴格的治理標準,有些專家認為,若完成全國污染土地治理,所需資金將超過數(shù)十萬億元。
  
  如此高的治理資金來自哪里呢?此前某媒體曾報道稱,在資金籌集方面,“土十條”相關(guān)編制單位建議提取10%土地出讓收益,“取之于土,用之于土”。
  
  對次,一些業(yè)內(nèi)人士認為“并不靠譜”。E20研究院執(zhí)行院長薛濤明確指出,出臺這樣的政策的可能性很小。他解釋說,原因在于土地出讓收益歸地方政府,中國的財稅體系是百分之七八十跟經(jīng)濟活動有關(guān)的稅收歸中央,地方現(xiàn)在主要靠土地收入。
  
  “因此在地方財政收入壓力巨大的情況下拿出10%的土地出讓收益只是建議,能不能進入土十條還不一定。”薛濤說。
  
 ?。ū疚木C合中國證券報、界面新聞、南方周末、新華網(wǎng)報道)
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