在能源供應(yīng)日趨緊張、環(huán)境問題日益突出的背景下,發(fā)展新能源成為我國重要能源戰(zhàn)略。太陽能易于獲得,這使得光伏在新能源行業(yè)中具發(fā)展?jié)摿ΑT诤M馐袌鲑Q(mào)易保護主義倒逼以及國家新能源戰(zhàn)略有效指導(dǎo)下,國內(nèi)光伏應(yīng)用市場不斷擴大。
近年來,在國家新能源戰(zhàn)略下,政府加大對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼力度,同時,資本市場也開始瞄準(zhǔn)光伏產(chǎn)業(yè),且國內(nèi)用電成本下降,這成為我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因。
國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦,成為光伏發(fā)電裝機容量大的國家。去年,全國新增裝機容量1513萬千瓦,占新增裝機的四分之一以上。不僅如此,中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告預(yù)計,我國新增光伏裝機容量于2016年將可望達到2000萬千瓦以上。
部分地區(qū)棄光嚴(yán)重
然而在我國光伏高速發(fā)展的背后,棄光現(xiàn)象依然在部分地區(qū)存在。數(shù)據(jù)顯示,2015年,中國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦,成為光伏發(fā)電裝機容量大的國家。但是在西北部分地區(qū)卻出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象。其中甘肅全年平均利用小時數(shù)為1061小時,棄光率達31%;新疆全年平均利用小時數(shù)為1042小時,棄光率達26%。
日前,國家發(fā)展改革委在發(fā)布的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中明確:生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能發(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項目暫時不參與市場競爭,其上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購。在中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖看來,此《辦法》出臺的大動因就是解決當(dāng)前愈發(fā)嚴(yán)重的棄光問題。
“去年以來,由于全社會電力需求增速放緩以及火電瘋狂上馬,常規(guī)能源對可再生能源電力的擠出效應(yīng)加劇,致使棄風(fēng)棄光問題越發(fā)嚴(yán)重。”秦海巖認(rèn)為,該《辦法》結(jié)合去年出臺的《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》中明確提出的,在風(fēng)、光、水等資源富集地區(qū),采用市場化機制引導(dǎo)擁有燃煤自備電廠的企業(yè)減少自發(fā)自用電量,增加市場購電量,逐步實現(xiàn)可再生能源替代燃煤發(fā)電,將會在一定程度上降低光伏電站的棄光率。
新政出臺利好分布式光伏
據(jù)了解,可再生能源發(fā)電全額保障性收購,是指電網(wǎng)企業(yè)(含電力調(diào)度機構(gòu))根據(jù)國家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價和保障性收購利用小時數(shù),結(jié)合市場競爭機制,通過落實優(yōu)先發(fā)電制度,在確保供電安全的前提下,全額收購規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。
在英利光伏電力投資集團總經(jīng)理邢舟看來,《辦法》的出臺表明,國家將繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源發(fā)電事業(yè),尤其鼓勵分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)。
晉能科技的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一直以來,企業(yè)擔(dān)心他們投資建設(shè)的分布式光伏電站,若電網(wǎng)不能全額收購,收益就不能得到保證。《辦法》出臺后,分布式光伏電站的電量被全額收購,投資者有了穩(wěn)定的收益,其投資的積極性也會提高,同時這也拓寬了分布式光伏電站的投資渠道。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《辦法》的出臺讓分布式光伏運營商的利益得到了保障,企業(yè)投資分布式光伏發(fā)電項目迎來利好。作為國家“十三五”規(guī)劃的清潔能源發(fā)展重點,分布式光伏電站的重要性正在日漸突出,可以說已迎來黃金發(fā)展期。
相較于美國、日本、歐洲等發(fā)達國家,分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展較晚,直到2012年我國才開始積極推進分布式光伏發(fā)電。雖然分布式光伏發(fā)電在我國發(fā)展時間較短,但是其發(fā)展對于我國來說意義重大。
據(jù)介紹,分布式光伏發(fā)電具有三個特點:一是輸出功率相對較小。一般而言,一個分布式光伏發(fā)電項目的容量在數(shù)千瓦以內(nèi)。與集中式電站不同,光伏電站的大小對發(fā)電效率的影響很小,因此對其經(jīng)濟性的影響也很小,小型光伏系統(tǒng)的投資收益率并不會比大型的低。二是污染小,環(huán)保效益突出。分布式光伏發(fā)電項目在發(fā)電過程中,沒有噪聲,也不會對空氣和水產(chǎn)生污染。三是能夠在一定程度上緩解局部地區(qū)的用電緊張狀況。但是,分布式光伏發(fā)電的能量密度相對較低,每平方米分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的功率僅約100瓦,再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限,不能從根本上解決用電緊張問題。四是可以發(fā)電用電并存。大型地面電站發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng),僅作為發(fā)電電站而運行;而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng),發(fā)電用電并存,且要求盡可能地就地消納。
“‘十三五’是我國推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新、技術(shù)開放的重要時期,將為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。在這一時期,將在全國范圍重點發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施、閑置場地等擴大利用規(guī)模,逐步推廣光伏建筑一體化工程,探索移動平臺的光伏發(fā)電系統(tǒng),移動光伏供電基站等新興商業(yè)利用模式。”中研普華研究員查黎霞指出,“隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,其同太陽能行業(yè)結(jié)合起來將構(gòu)成一個智慧能源體系,在能源的生產(chǎn)、輸送和使用等各個環(huán)節(jié)效率將變得更高,我國光伏產(chǎn)業(yè)將向著智能應(yīng)用方面發(fā)展。”