【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠表示，我國(guó)水資源實(shí)行分類、分級(jí)管理，其中對(duì)飲用水源區(qū)保護(hù)和管理是嚴(yán)格的。根據(jù)正在編制的《全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃》，全國(guó)4748個(gè)城鎮(zhèn)飲用水水源地中，有地下水飲用水水源地1817個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85%左右?？傮w而言，我國(guó)地下水飲用水水源地水質(zhì)良好。
　　　　
　　近日，一篇“水利部摸底地下水資源：八成不能飲用”的報(bào)道引發(fā)關(guān)注。對(duì)此，11日水利部召開新聞通氣會(huì)回應(yīng)稱，這篇報(bào)道引用的數(shù)據(jù)主要是北方平原地區(qū)淺層地下水的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并不是地下水飲用水水源地的水質(zhì)數(shù)據(jù)。目前，地下水飲用水水源主要取自深層地下水。水利部表示，我國(guó)地下水飲用水水源地水質(zhì)總體良好，全國(guó)4748個(gè)城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86%，其中1817個(gè)為地下水飲用水源地，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85%左右。
　　
　　據(jù)了解，引發(fā)關(guān)注的報(bào)道中，引用了水利部2016年1月《地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)》：2015年對(duì)分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，水質(zhì)評(píng)價(jià)總體較差，Ⅳ類水占32.9%，Ⅴ類水占47.3%。該報(bào)道中說，“值得注意的是，Ⅳ類水主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)，已經(jīng)不適合人類飲用，Ⅴ類水污染就更加嚴(yán)重”。
　　
　　水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠介紹，2014年起，水利部針對(duì)目前地下水問題比較突出的18個(gè)省區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。這18個(gè)省區(qū)主要分布在北方的松遼平原、黃淮海平原、西北地區(qū)盆地以及江漢平原。2015年18個(gè)省區(qū)地下水水質(zhì)的總體情況是：Ⅱ至Ⅲ類19.9%，Ⅳ至Ⅴ類80.1%。這個(gè)結(jié)果與去年環(huán)保部發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》和水利部公布的《水資源公報(bào)》所反映的狀況基本一致。但這些數(shù)據(jù)主要是北方平原地區(qū)淺層地下水的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并不是地下水飲用水水源地的水質(zhì)數(shù)據(jù)。目前，地下水飲用水水源主要取自深層地下水。
　　
　　水利部辟謠：測(cè)的不是飲用水
　　
　　根據(jù)水利部網(wǎng)站上線新一期《地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)》（2016年1月），2015年，長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河和松遼等流域機(jī)構(gòu)按照水利部部署，開展了流域地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，月報(bào)并未提及“全國(guó)”監(jiān)測(cè)的字眼。
　　
　　水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果總體較差。2103眼水井的水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：無I類水，II至III類水418個(gè)，占總數(shù)的19.9%，IV類水691個(gè)，占32.9%，V類水994個(gè)，占47.3%。主要污染指標(biāo)除總硬度、錳、鐵和氟化物可能由于水文地質(zhì)化學(xué)背景值偏高外，“三氮”污染情況較重，部分地區(qū)存在一定程度的重金屬和有毒有機(jī)物污染。
　　
　　月報(bào)稱，此輪地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍基本涵蓋了地下水開發(fā)利用程度較大、污染較嚴(yán)重的地區(qū)，監(jiān)測(cè)對(duì)象以淺層地下水為主。
　　
　　針對(duì)媒體“超八成地下水不能飲用”的解讀，4月11日下午，水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠表示，這些數(shù)據(jù)主要是北方平原地區(qū)淺層地下水的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并不是地下水飲用水水源地的水質(zhì)數(shù)據(jù)。目前地下水飲用水水源主要取自深層地下水。陳明忠同時(shí)表示，近年來，水利部組織對(duì)地下水水源地開展了幾次較大規(guī)模的摸底調(diào)查。總的來看，我國(guó)地下水飲用水水源地水質(zhì)良好。
　　
　　同時(shí)，此前報(bào)道稱，監(jiān)測(cè)結(jié)果中不適宜人類飲用的IV類水和V類水合計(jì)占比為80.2%，并由此得出結(jié)論：超八成地下水遭受污染威脅。
　　
　　北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院研究員劉永認(rèn)為，這一結(jié)論推導(dǎo)不嚴(yán)謹(jǐn)。“地下水和地表水不一樣，地下水不是連續(xù)、均勻的，它的水量和分布位置很難有的數(shù)值。測(cè)了一口井的水質(zhì)，也不好說能代表多大范圍，所以不能用80%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位代表80%的地下水水量。”
　　
　　“總體良好”卻非“定心丸”
　　
　　水，即生命之源，也是一種公共產(chǎn)品，地下水質(zhì)量與每個(gè)人息息相關(guān)。盡管水利部給大家補(bǔ)了一顆“定心丸”，但北方平原地區(qū)地域廣闊，涉及人口眾多，淺層地下水的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)堪憂著實(shí)令人不安，淺層地下水是否會(huì)污染深層地下水等關(guān)于地下水水質(zhì)的追問還應(yīng)繼續(xù)。
　　
　　一般來說，城市內(nèi)多采用深層地下水作為飲用水源。不過，很多農(nóng)村地區(qū)的居民還在飲用淺層地下水，水源污染將給他們的身體健康造成影響。截至目前，農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國(guó)大的面源污染產(chǎn)業(yè)。此前媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些硬件設(shè)施還不錯(cuò)的鄉(xiāng)村，垃圾處理措施卻并不到位，曾經(jīng)“有魚有蝦的小河”變成了一潭臭水。由于不少小工廠就建在城鄉(xiāng)接合部或是農(nóng)村周圍，加上農(nóng)村對(duì)工廠排污的環(huán)保監(jiān)測(cè)與執(zhí)法力度不如城市，農(nóng)村飲用水安全問題凸顯。
　　
　　近年來，我國(guó)高度重視生態(tài)環(huán)保問題，環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。繼“大氣十條”之后，去年4月又出臺(tái)了“水十條”，被視為下決心保證水安全的信號(hào)。我國(guó)水污染防治工作取得了積極進(jìn)展，但是，水環(huán)境質(zhì)量差、水資源保障能力弱、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題依然十分突出，主要原因在于治理水平偏低、污染物排放總量巨大。此外，產(chǎn)業(yè)布局不合理、科技支撐和投入不足、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理體制機(jī)制不完善、節(jié)水和環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)等也是重要原因。
　　
　　水利部向社會(huì)公布地下水監(jiān)測(cè)信息，主要目的是讓公眾了解地下水現(xiàn)狀，重視地下水保護(hù)。監(jiān)督始于公開，這種信息公開有助于公眾強(qiáng)化水源地保護(hù)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)地下水保護(hù)與水污染治理，逐步改善地下水水質(zhì)狀況。盡管深層地下水飲用水源總體良好，但對(duì)地下水污染的治理還要引發(fā)更多關(guān)注。對(duì)控制新污染源的產(chǎn)生、非法排污企業(yè)的責(zé)任追究、水污染環(huán)境的監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果動(dòng)態(tài)和透明發(fā)布等，還需各方付出艱苦努力。
　　
　　治理地下水已無退路
　　
　　更為值得一提的是，水利部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)4748個(gè)城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86%，其中1817個(gè)為地下水飲用水源地，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85%左右。水質(zhì)“總體良好”并不意味著我們就可以了。公眾還有一連串問題要追問：剩下的15%分布在哪些地區(qū)？問題有多嚴(yán)重？主要是什么原因造成的？造成水質(zhì)污染的個(gè)人或企業(yè)是否受到懲治？這些地方的水質(zhì)監(jiān)管部門是否面臨追責(zé)？改善這部分水源地的水質(zhì)已經(jīng)或者是將要采取哪些舉措，其水質(zhì)達(dá)標(biāo)有無制定時(shí)間表？要知道，即便是1%的不達(dá)標(biāo)，對(duì)于飲用這些水的民眾而言，就是100%的飲用水安全問題。
　　
　　一組被一再引用的數(shù)據(jù)是：當(dāng)前我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的28%，近三分之二的城市不同程度缺水，全國(guó)約30萬平方公里地下水超采。一些地方因地下水超采，導(dǎo)致地下水位不斷下降而形成地下水降落漏斗區(qū)。有專家稱，在這些地區(qū)排污，不僅會(huì)污染淺層地下水，而且隨著淺層污水不斷向深層流動(dòng)，深層地下水也很容易受到污染。因此，“淺層”與“深層”，雖然分別位于地表下60米左右和地表下1公里左右，但亦存在著唇齒相依的關(guān)系。對(duì)于日益惡化的地下水水質(zhì)整體情況，不能熟視無睹。
　　
　　相對(duì)于地表水“看得見”的污染而言，地下水的污染不易被察覺，也因此容易被忽視。一些不法企業(yè)正是利用地下水污染隱蔽的特點(diǎn)，將未經(jīng)處理的污水偷排到地下。而地下水治理的難度、成本和周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地表水治理。目前，環(huán)保、水利、國(guó)土部門都對(duì)地下水有管理權(quán)限，改變“九龍治水”的管理格局，明確相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任是當(dāng)務(wù)之急。此外，盡管有不少法律規(guī)章涉及地下水保護(hù)，但涉及具體操作層面，很多細(xì)則還亟待完善。
　　
　　針對(duì)地下水重開采輕管理、保護(hù)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，開展京津冀晉等區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)。在一些地方如安徽、陜西，加強(qiáng)地下水保護(hù)的行動(dòng)已展開。
　　
　　保護(hù)地下水，刻不容緩。保護(hù)地下水，久久為功。
　　
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