【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】4月19日，國(guó)家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)研究中心副主任馮升波在北京召開(kāi)的“化石能源補(bǔ)貼”研討會(huì)上表示，“我國(guó)將科學(xué)制定近期、中期和遠(yuǎn)期的化石能源改革路線圖，有計(jì)劃有步驟地取消低效的化石能源補(bǔ)貼。”貨幣基金組織（IMF）曾在一份研究報(bào)告中認(rèn)為，如果結(jié)束化石能源補(bǔ)貼，因室外空氣污染造成的死亡人數(shù)將減少一半。　　　　
　　自20世紀(jì)后期起，環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻、化石燃料儲(chǔ)量的不斷減少已成為人們不得不關(guān)注的突出問(wèn)題?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的理念和能源安全的考慮，很多國(guó)家把視線轉(zhuǎn)向風(fēng)電等可再生能源上，其開(kāi)發(fā)與利用越來(lái)越受到世界各國(guó)的高度重視。
　　
　　當(dāng)前，不合理的化石能源補(bǔ)貼占用了財(cái)政資源，加劇了環(huán)境惡化、公眾健康以及氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，削減了對(duì)能效和可再生能源的投資。4月19日，國(guó)家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)研究中心副主任馮升波在北京召開(kāi)的“化石能源補(bǔ)貼”研討會(huì)上表示，“我國(guó)將科學(xué)制定近期、中期和遠(yuǎn)期的化石能源改革路線圖，有計(jì)劃有步驟地取消低效的化石能源補(bǔ)貼。”
　　
　　馮升波介紹說(shuō)，中國(guó)的化石能源補(bǔ)貼改革是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的多個(gè)層面，需要放在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和體制改革的大環(huán)境，特別是當(dāng)前稅制改革的框架下，綜合考慮可能產(chǎn)生的各種影響，制定有效的配套政策和保障措施，以減少化石能源補(bǔ)貼改革給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。
　　
　　化石能源補(bǔ)貼不利應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　2015年11月2日，英國(guó)智庫(kù)海外發(fā)展研究院(ODI)和研究集團(tuán)石油變革組織曾發(fā)布一份聯(lián)合報(bào)告分析稱(chēng)，盡管承諾逐步淘汰化石燃料來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，但G20成員國(guó)每年的化石燃料補(bǔ)貼支出達(dá)4520億美元，這相當(dāng)于在可再生能源補(bǔ)貼上支出的4倍。G20對(duì)化石燃料的熱衷遠(yuǎn)超清潔能源技術(shù)，這就使減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)更加困難。
　　
　　報(bào)告指出，雖然G20成員國(guó)在2009年和2014年G20峰會(huì)響應(yīng)逐步淘汰化石燃料補(bǔ)貼的號(hào)召，但是并沒(méi)有取得重大進(jìn)展。2013年和2014年，G20為化石燃料生產(chǎn)提供的資金包括每年近780億美元的國(guó)家補(bǔ)貼、2860億美元的國(guó)有企業(yè)投資、及880億美元的其他公共財(cái)政支持。其中俄羅斯是提供補(bǔ)貼高的國(guó)家，約230億美元；盡管奧巴馬呼吁廢除化石燃料補(bǔ)貼，但美國(guó)的國(guó)家補(bǔ)貼超過(guò)200億美元；中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)化石燃料生產(chǎn)的投資是G20中多的，每年近770億美元。
　　
　　需重新審視化石能源隱性成本
　　
　　“可再生能源的成本似乎比化石能源要高的多，但實(shí)際上并非如此?；茉吹沫h(huán)境成本、社會(huì)成本并沒(méi)有內(nèi)在化，沒(méi)有體現(xiàn)到其價(jià)格當(dāng)中。我們要重新審視并逐漸淘汰化石能源補(bǔ)貼，理順合理的能源價(jià)格形成機(jī)制，讓不同能源品種能夠真正公平競(jìng)爭(zhēng)。”世界自然基金會(huì)（WWF）中國(guó)總干事盧思騁表示，各國(guó)應(yīng)盡快取消對(duì)化石能源的各種顯性和隱性補(bǔ)貼。
　　
　　“以煤炭作為例子，從煤炭的開(kāi)采、運(yùn)輸、發(fā)電的整個(gè)過(guò)程，造成了地層、植被、道路、空氣等諸多環(huán)境破壞，并且因?yàn)槭褂妹禾孔鳛槟茉?，人們得病的幾率也更高，?huì)造成大量的醫(yī)療支出。而可再生能源卻并沒(méi)有諸如此類(lèi)的外在成本，所有成本都體現(xiàn)在價(jià)格上。將化石能源的外在成本內(nèi)在化之后可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)可再生能源遠(yuǎn)比化石能源便宜，可惜大部分的人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。但我們相信在中國(guó)啟動(dòng)電改、探討實(shí)施資源環(huán)境稅的背景下，會(huì)有很好的機(jī)會(huì)去逐步取消化石能源的各種補(bǔ)貼。”盧思騁解釋說(shuō)。
　　
　　自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）能源、環(huán)境與氣候變化顧問(wèn)楊富強(qiáng)指出，中國(guó)需要進(jìn)一步改革化石能源及能源的定價(jià)機(jī)制，特別是煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)，使價(jià)格真實(shí)的反映資源、環(huán)境、氣候等外部成本，主要方法可通過(guò)制定合理的煤炭資源稅、環(huán)境稅和碳稅實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前迫切的是在制定環(huán)境稅相關(guān)政策的過(guò)程中大幅提高稅率水平。此外，建議取消煤炭環(huán)境進(jìn)口稅，促進(jìn)煤炭的減量化、清潔利用及清潔能源替代。
　　
　　因空氣污染死亡人數(shù)將減少一半
　　
　　雖然說(shuō)當(dāng)前對(duì)于化石燃料的隱性成本，科學(xué)界尚未達(dá)成共識(shí)，對(duì)于如何在未來(lái)幾代人（想必更富裕）和當(dāng)前一代人之間分?jǐn)倢?duì)抗氣候變化的開(kāi)支，也存在分歧。但即便只是看化石燃料補(bǔ)貼的那些容易被量化的缺點(diǎn)，其影響也足以稱(chēng)得上是糟糕的。
　　
　　貨幣基金組織（IMF）曾在一份研究報(bào)告中估算，化石能源補(bǔ)貼的總成本達(dá)5.3萬(wàn)億美元之巨，相當(dāng)于GDP的6%，比所有政府的醫(yī)療衛(wèi)生支出還要高。這其中大的份額補(bǔ)貼到煤炭當(dāng)中，而這正是污染嚴(yán)重的燃料。對(duì)化石燃料補(bǔ)貼多的是中國(guó)，達(dá)2.3萬(wàn)億美元。
　　
　　報(bào)告作者所計(jì)算的更廣泛成本包括污染對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和人體健康的損害、變暖、交通擁堵和免稅的成本等。報(bào)告認(rèn)為，如果結(jié)束補(bǔ)貼，因室外空氣污染造成的死亡人數(shù)將減少一半。