【中國環(huán)保在線 清潔能源】4月19日，國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)研究中心副主任馮升波在北京召開的“化石能源補貼”研討會上表示，“我國將科學(xué)制定近期、中期和遠期的化石能源改革路線圖，有計劃有步驟地取消低效的化石能源補貼。”貨幣基金組織（IMF）曾在一份研究報告中認為，如果結(jié)束化石能源補貼，因室外空氣污染造成的死亡人數(shù)將減少一半。　　　　
　　自20世紀后期起，環(huán)境問題的日益嚴峻、化石燃料儲量的不斷減少已成為人們不得不關(guān)注的突出問題?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的理念和能源安全的考慮，很多國家把視線轉(zhuǎn)向風(fēng)電等可再生能源上，其開發(fā)與利用越來越受到世界各國的高度重視。
　　
　　當前，不合理的化石能源補貼占用了財政資源，加劇了環(huán)境惡化、公眾健康以及氣候變化的風(fēng)險，削減了對能效和可再生能源的投資。4月19日，國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)研究中心副主任馮升波在北京召開的“化石能源補貼”研討會上表示，“我國將科學(xué)制定近期、中期和遠期的化石能源改革路線圖，有計劃有步驟地取消低效的化石能源補貼。”
　　
　　馮升波介紹說，中國的化石能源補貼改革是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會和經(jīng)濟的多個層面，需要放在當前的經(jīng)濟和體制改革的大環(huán)境，特別是當前稅制改革的框架下，綜合考慮可能產(chǎn)生的各種影響，制定有效的配套政策和保障措施，以減少化石能源補貼改革給社會和經(jīng)濟帶來的負面影響。
　　
　　化石能源補貼不利應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險
　　
　　2015年11月2日，英國智庫海外發(fā)展研究院(ODI)和研究集團石油變革組織曾發(fā)布一份聯(lián)合報告分析稱，盡管承諾逐步淘汰化石燃料來應(yīng)對氣候變化，但G20成員國每年的化石燃料補貼支出達4520億美元，這相當于在可再生能源補貼上支出的4倍。G20對化石燃料的熱衷遠超清潔能源技術(shù)，這就使減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化的行動更加困難。
　　
　　報告指出，雖然G20成員國在2009年和2014年G20峰會響應(yīng)逐步淘汰化石燃料補貼的號召，但是并沒有取得重大進展。2013年和2014年，G20為化石燃料生產(chǎn)提供的資金包括每年近780億美元的國家補貼、2860億美元的國有企業(yè)投資、及880億美元的其他公共財政支持。其中俄羅斯是提供補貼高的國家，約230億美元；盡管奧巴馬呼吁廢除化石燃料補貼，但美國的國家補貼超過200億美元；中國國有企業(yè)對化石燃料生產(chǎn)的投資是G20中多的，每年近770億美元。
　　
　　需重新審視化石能源隱性成本
　　
　　“可再生能源的成本似乎比化石能源要高的多，但實際上并非如此?；茉吹沫h(huán)境成本、社會成本并沒有內(nèi)在化，沒有體現(xiàn)到其價格當中。我們要重新審視并逐漸淘汰化石能源補貼，理順合理的能源價格形成機制，讓不同能源品種能夠真正公平競爭。”世界自然基金會（WWF）中國總干事盧思騁表示，各國應(yīng)盡快取消對化石能源的各種顯性和隱性補貼。
　　
　　“以煤炭作為例子，從煤炭的開采、運輸、發(fā)電的整個過程，造成了地層、植被、道路、空氣等諸多環(huán)境破壞，并且因為使用煤炭作為能源，人們得病的幾率也更高，會造成大量的醫(yī)療支出。而可再生能源卻并沒有諸如此類的外在成本，所有成本都體現(xiàn)在價格上。將化石能源的外在成本內(nèi)在化之后可以發(fā)現(xiàn)，其實可再生能源遠比化石能源便宜，可惜大部分的人沒有認識到這一點。但我們相信在中國啟動電改、探討實施資源環(huán)境稅的背景下，會有很好的機會去逐步取消化石能源的各種補貼。”盧思騁解釋說。
　　
　　自然資源保護協(xié)會（NRDC）能源、環(huán)境與氣候變化顧問楊富強指出，中國需要進一步改革化石能源及能源的定價機制，特別是煤炭的生產(chǎn)和消費，使價格真實的反映資源、環(huán)境、氣候等外部成本，主要方法可通過制定合理的煤炭資源稅、環(huán)境稅和碳稅實現(xiàn)。當前迫切的是在制定環(huán)境稅相關(guān)政策的過程中大幅提高稅率水平。此外，建議取消煤炭環(huán)境進口稅，促進煤炭的減量化、清潔利用及清潔能源替代。
　　
　　因空氣污染死亡人數(shù)將減少一半
　　
　　雖然說當前對于化石燃料的隱性成本，科學(xué)界尚未達成共識，對于如何在未來幾代人（想必更富裕）和當前一代人之間分攤對抗氣候變化的開支，也存在分歧。但即便只是看化石燃料補貼的那些容易被量化的缺點，其影響也足以稱得上是糟糕的。
　　
　　貨幣基金組織（IMF）曾在一份研究報告中估算，化石能源補貼的總成本達5.3萬億美元之巨，相當于GDP的6%，比所有政府的醫(yī)療衛(wèi)生支出還要高。這其中大的份額補貼到煤炭當中，而這正是污染嚴重的燃料。對化石燃料補貼多的是中國，達2.3萬億美元。
　　
　　報告作者所計算的更廣泛成本包括污染對當?shù)丨h(huán)境和人體健康的損害、變暖、交通擁堵和免稅的成本等。報告認為，如果結(jié)束補貼，因室外空氣污染造成的死亡人數(shù)將減少一半。