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“限塑令”遇八年之癢 破題難于上青天

2016-07-01 09:37:12來源:中國環(huán)保在線 編輯:稻米 關(guān)鍵詞:固廢處理限塑令塑料垃圾回收閱讀量:64314

導(dǎo)讀:一紙“限塑令”,八年推行路,更多的是尷尬和困頓。如何破除瓶頸,已成生態(tài)文明建設(shè)過程中的一大難題。
  【中國環(huán)保在線 固廢處理不可降解的塑料袋,會造成環(huán)境污染問題,對于這一點(diǎn)人們早已熟知。一紙“限塑令”,八年推行路,更多的是尷尬和困頓。如何破除瓶頸,已成生態(tài)文明建設(shè)過程中的一大難題。


  
  2008年6月1日起,國務(wù)院下發(fā)通知要求“所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。”這就是許多人都聽說過的“限塑令”,至今已滿8年。
  
  八年時間已經(jīng)過去,“限塑令”實(shí)施的效果如何了?
  
  一方面,目前幾乎所有超市、商場,所實(shí)行的都是塑料袋有償使用制度;在不少集貿(mào)市場,攤主都會提供一次性塑料袋。也就是說,“限塑令”之后,塑料袋并沒成為“緊缺品”,只是收錢了,成了又一種可以盈利的商品。有數(shù)據(jù)說,在不少超市,每年僅出售塑料袋就能賺進(jìn)上千萬。這時,“限塑令”限制得很有限,讓人有些失望。



圖表:2008年上海市楊浦區(qū)3個居民小區(qū),在“限塑令”實(shí)施前后塑料袋消費(fèi)情況對比,來自論文《“限塑令"政策有效性評估的實(shí)例分析》
  
  塑料購物袋方便、實(shí)用、廉價,其使用性能與現(xiàn)代快捷生活方式吻合,已完全被社會接受。“限塑令”的推進(jìn)遭遇困境可以想象,但具體來看,真正阻擋“限塑令”實(shí)施的無外乎以下幾大方面因素:
  
  一,替代產(chǎn)品開發(fā)缺位,要么價格高,沒有競爭優(yōu)勢;要么實(shí)用性不強(qiáng),與需求還有差距。二,環(huán)保宣傳普及沒有做到位,沒有深入人心,沒有達(dá)到春風(fēng)化雨的效果。三,監(jiān)管主體責(zé)任不清,“限塑令”雖然規(guī)定了相關(guān)職能部門的職責(zé),但是沒有明確這一政策的實(shí)施由哪個政府職能部門牽頭負(fù)責(zé)。四,政策導(dǎo)向出現(xiàn)偏差,塑料袋的價格相對購物量來講往往微不足道,并沒有達(dá)到杠桿作用,消費(fèi)者付費(fèi)后認(rèn)為使用塑料袋心安理得。
  
  “除了要讓市民提高環(huán)保意識,市場生產(chǎn)合格的替代品也很重要。”某地環(huán)保局相關(guān)工作人員說,“限塑令”的目的是希望通過有償塑料袋倡議市民減少使用塑料袋,但不少市民圖省事、“不差錢”的心態(tài)讓“限塑令”變得很“尷尬”,要真正治理“白色污染”,除了市民與部門的配合,提高環(huán)保意識外,更需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,讓市民日常使用的塑料替代品合格、健康、環(huán)保。
  
  八年,一紙“限”令在尷尬中仍舊保持著“傲嬌”的身影,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻程度已經(jīng)容不得另外一個八年。為了打破限塑令推廣的瓶頸,我們應(yīng)該做些什么?
  
  ,限塑令亟需大力清理塑膠小作坊,立法從經(jīng)濟(jì)上重罰違規(guī)廠家的法人,舉報(bào)有獎。第二,限制使用塑料袋,銷售塑料袋的商家應(yīng)有回收義務(wù),制定獎勵機(jī)制鼓勵消費(fèi)者不用塑料袋或回收利用。第三,媒體及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)常對塑膠使用的危害進(jìn)行宣傳報(bào)道。第四,鼓勵大家多生產(chǎn)和使用紙質(zhì)或容易回收的容器。
  
  《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》中,也專門提及了廢塑料的回收利用,其中明確提出“廢舊物資回收主管部門要加強(qiáng)對廢塑料的回收利用管理工作,指導(dǎo)、支持物資回收企業(yè)建立健全回收網(wǎng)點(diǎn),充分利用價格杠桿和提供服務(wù)等措施促進(jìn)廢塑料的回收,大力推進(jìn)規(guī)?;謷头旨壚茫浞职l(fā)揮塑料資源的效用”。
  
  中國環(huán)保在線認(rèn)為,以我國目前的狀況來說,做到“加強(qiáng)公眾意識”這一點(diǎn)也很困難,曾經(jīng)大力推行的垃圾分類之所以沒什么效果,就跟這有很大關(guān)系。然而,要建設(shè)一個好社會,這是一個必經(jīng)之路,這需要政策制定者更為智慧,也需要民眾共同努力。
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