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國務院批復南京市總體規(guī)劃 助海綿城市建設

2016-07-14 08:23:28來源:中央人民政府網站 編輯:tina 關鍵詞:水處理設備海綿城市城市規(guī)劃閱讀量:29512

導讀:近日,國務院批復了南京市總體規(guī)劃,將大力推廣南京市海綿城市的建設工作。
  【中國環(huán)保在線 地方新聞】近日,國務院正式批復南京市城市總體規(guī)劃。在《總體規(guī)劃》確定的6582平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。同時,將深化與上海、杭州等長三角中心城市的協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌推進南京與周邊城市重大基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。
  
  

國務院批復南京市總體規(guī)劃 助海綿城市建設
  
  近日,國務院批復了南京市總體規(guī)劃,將大力推廣南京市海綿城市的建設工作,具體規(guī)劃如下:
  
  國務院關于南京市城市總體規(guī)劃的批復
  
  國函〔2016〕119號
  
  江蘇省人民政府:
  
  你省關于報請審批南京市城市總體規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復如下:
  
  一、原則同意《南京市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
  
  南京是江蘇省省會,東部地區(qū)重要的中心城市,國家歷史文化名城,全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神,認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律,堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平,統(tǒng)籌做好南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作,逐步把南京市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
  
  二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的6582平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據市域內不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域和城鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,在保持鄉(xiāng)村風貌特色的基礎上逐步改善村民生產生活條件。推動城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施向鄉(xiāng)村延伸,逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。深化與上海、杭州等長三角中心城市的協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌推進南京與周邊城市重大基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。
  
  三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在670萬人以內,城市建設用地控制在652平方公里以內。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據南京市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發(fā)邊界,加強邊界管控,促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。
  
  四、做好南京江北新區(qū)規(guī)劃建設。要按照《國務院關于同意設立南京江北新區(qū)的批復》(國函〔2015〕103號)要求,堅持規(guī)劃先行、改革先行、法治先行和生態(tài)先行,積極參與長江經濟帶和“一帶一路”建設,更加注重自主創(chuàng)新,加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系,推進新型城鎮(zhèn)化建設,完善現(xiàn)代化基礎設施,加強生態(tài)文明建設,擴大對外開放合作,與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國(上海)自由貿易試驗區(qū)等聯(lián)動發(fā)展,逐步建設成為自主創(chuàng)新先導區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、長江經濟帶對外開放合作重要平臺,努力走出一條創(chuàng)新驅動、開放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化建設道路。
  
  五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、水運、鐵路、機場等交通基礎設施,疏解區(qū)域過境交通,加強城市內外交通銜接。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施,積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍,加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作,加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和重點防災設施的建設,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。
  
  六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產空間集約、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結構,促進經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,明確責任主體,落實工作措施,淘汰落后產能,嚴格控制污染物排放總量,支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍,落實嚴格的水資源管理制度,控制地下水開發(fā)利用,提高水資源利用效率和效益,建設節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式,推進海綿城市建設。加強綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍,依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強對鐘山等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,制定并嚴格實施有關保護措施。
  
  七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設,根據城市的實際需要與可能,穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務,提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
  
  八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃,落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求,整體保護歷代都城格局及其所依附的山水環(huán)境,重點保護好城南、明故宮、鼓樓—清涼山歷史城區(qū),頤和路、梅園新村等歷史文化街區(qū),以及各級文物保護單位和歷史建筑。依托南京山水相間的自然形態(tài),做好城市整體設計,彰顯文化古都、濱江城市、人文綠都有機融合的風貌特色。
  
  九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展,物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構建和諧社會?!犊傮w規(guī)劃》是南京市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據,城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐南京市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持南京市人民政府的工作,共同努力,把南京市規(guī)劃好、建設好、管理好。
  
  南京市人民政府要根據本批復精神,認真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。
  
  國務院
  
  2016年7月3日
  
  原標題:國務院批復南京市總體規(guī)劃 推進海綿城市建設
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