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吹響創(chuàng)新改革集結(jié)號 環(huán)保部廢止百余過時規(guī)章

2016-07-22 09:49:18來源:中國環(huán)保在線 編輯:筱陽 關(guān)鍵詞:環(huán)保污水處理設(shè)備固廢處理設(shè)備閱讀量:53688

導(dǎo)讀:近日環(huán)保部對所有部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,決定對包括《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》在內(nèi)的10件部門規(guī)章和121件規(guī)范性文件予以廢止。
  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】近日環(huán)保部發(fā)布公告稱,廢止《城市放射性廢物管理辦法》等10件規(guī)章和121件規(guī)范性文件。據(jù)環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤介紹,廢止這些規(guī)章和規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)是按照下位法必須符合上位法的原則,主要內(nèi)容同現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)的規(guī)定和精神相抵觸、不協(xié)調(diào)的;或是帶有明顯計劃經(jīng)濟(jì)色彩,不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的。

  
  吹響創(chuàng)新改革集結(jié)號 環(huán)保部廢止百余過時規(guī)章
  
  違規(guī)焚燒秸稈,會被罰多少錢?2015年8月修訂的《大氣污染防治法》明確規(guī)定,違反規(guī)定焚燒秸稈的,由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
  
  然而,發(fā)布于1999年的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規(guī)定,違反規(guī)定焚燒秸稈的,由環(huán)保部門責(zé)令改正,并處20元以下罰款。16年時間,罰款金額漲了至少25倍。
  
  存在類似沖突的規(guī)章制度并非孤例。近日,環(huán)保部按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項的通知》的要求,對所有部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,決定對包括《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》在內(nèi)的10件部門規(guī)章和121件規(guī)范性文件予以廢止。
  
  據(jù)環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤介紹,按照下位法必須符合上位法的原則,環(huán)保部對以下幾類規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止:一是不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的;二是主要內(nèi)容同現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)的規(guī)定和精神相抵觸、不協(xié)調(diào)的;三是帶有明顯計劃經(jīng)濟(jì)色彩,嚴(yán)重政企不分、政事不分、政社不分,不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、不符合世界貿(mào)易組織運(yùn)行規(guī)則以及妨礙社會主義統(tǒng)一市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等明顯不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的;四是已有新的規(guī)定,或調(diào)整對象已消失、工作任務(wù)已完成、適用期已滿等不需要繼續(xù)執(zhí)行的。
  
  據(jù)悉,《決定》中廢止的規(guī)章有十部,分別為《城市放射性廢物管理辦法》、《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《污染源監(jiān)測管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法(試行)》、《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》、《限期治理管理辦法(試行)》、《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》。
  
  同時,環(huán)保部還決定予以廢止的規(guī)范性文件涵蓋環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、機(jī)動車、核安全、土壤污染防治、水污染防治、大氣污染防治等領(lǐng)域的通知和公告。此121件規(guī)范性文件之所以被廢止或因內(nèi)容同現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)的規(guī)定和精神相抵觸、不協(xié)調(diào),如《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》;或明顯不符合現(xiàn)行管理要求或不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,如《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》。
  
  或已有新的規(guī)定,如《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理的通知》;或調(diào)整對象已消失,如《關(guān)于明確〈放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法〉有關(guān)問題的通知》;或工作任務(wù)已完成、適用期已滿等不需要繼續(xù)執(zhí)行,如《關(guān)于進(jìn)一步做好國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項目實(shí)施工作的通知》等。
  
  具體來看,僅就《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》而言,可窺見《決定》廢止規(guī)章的部分原因?!段kU化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》主要是規(guī)定了危險化學(xué)品的生產(chǎn)使用和進(jìn)出口環(huán)境管理登記和監(jiān)管要求等內(nèi)容。
  
  但是之前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實(shí)施行政審批事項的決定》取消了《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》的核心制度,即“危險化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記證核發(fā)”。以此來看,危險化學(xué)品環(huán)境管理的模式正在調(diào)整,《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》已不宜繼續(xù)實(shí)施。
  
  考慮到廢止后的銜接問題,對后續(xù)法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定未覆蓋或無銜接的規(guī)章和文件,未納入此次廢止范圍。
  
 ?。▍⒖假Y料:新華社、中國經(jīng)濟(jì)時報、點(diǎn)綠網(wǎng)、南方周末)
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