【中國環(huán)保在線 地方新聞】7月22日，被譽為山東省“史上嚴”的環(huán)境保護地方性法規(guī)的《山東省大氣污染防治條例》正式出臺實施，以立法的形式明確提出推行錯峰生產制度，明確了約談和掛牌督辦制?！稐l例》還根據省情和大氣污染防治工作的客觀需要，對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等方面的污染防治措施，進行了全面系統的規(guī)范。　　7月22日，山東省十二屆人大常委會第二十二次會議在濟南閉會，會議表決通過了通過了《山東省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》建立大氣污染聯防聯控機制，以立法的形式明確提出推行錯峰生產制度，明確了約談和掛牌督辦制度，被稱為山東省“史上嚴”的環(huán)境保護地方性法規(guī)。
　　
　　會后，山東省人大常委會召開新聞發(fā)布會，對《條例》進行了解讀。
　　
　　山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，《條例》提出要建立大氣污染聯防聯控機制，推行錯峰生產制度，明確了約談和掛牌督辦制度，并將實行大氣環(huán)境生態(tài)補償制度以地方法規(guī)的形式確定了下來。
　　
　　“從多年的大氣污染防治實踐經驗來看，僅僅從行政區(qū)域的角度考慮單個城市大氣污染防治的管理模式，難以有效解決區(qū)域性復合型大氣污染問題。”石曉表示，《條例》規(guī)定政府應當組建大氣污染聯防聯控機制，劃定大氣污染防治區(qū)域，并要求區(qū)域內設區(qū)市政府定期召開聯席會議，開展大氣污染聯合防治。
　　
　　針對大氣污染防治重點區(qū)域和冬季采暖季重污染天氣多發(fā)的實際問題，《條例》以立法的形式明確提出，在重點區(qū)域和采暖季，縣級以上政府應組織推行錯峰生產制度。
　　
　　為了有效預防和解決政府不作為、濫作為和違法行政，加大對大氣環(huán)境違法行為的查處力度，《條例》規(guī)定了約談和掛牌督辦制度：對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，省和設區(qū)的市環(huán)保部門應當會同有關部門約談政府主要負責人；對重大違法案件或突出污染問題，查處不力或者社會反映強烈的，應掛牌督辦，責令所在地環(huán)保部門限期查處、整改。
　　
　　《條例》還規(guī)定，連續(xù)兩年被約談，所在地政府主要負責人將被依法給予處分；對掛牌督辦的重大違法案件和突出問題處置不力，造成嚴重社會影響的，所在地環(huán)保部門和其他監(jiān)管部門主要負責人也將被依法給予處分。
　　
　　近年來，山東省創(chuàng)設大氣環(huán)境生態(tài)補償制度，實行幾年來取得良好效果。“如今，《條例》將這一制度以地方性法規(guī)的形式確立了下來。”石曉介紹，《條例》規(guī)定大氣環(huán)境質量同比改善的地區(qū)，由省人民政府向設區(qū)的市人民政府發(fā)放補償資金；大氣環(huán)境質量同比惡化的地區(qū)，由設區(qū)的市人民政府向省人民政府繳納補償資金。補償資金應當專項用于大氣污染防治。
　　
　　此外，《條例》還根據省情和大氣污染防治工作的客觀需要，對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等方面的污染防治措施，進行了全面系統的規(guī)范。
　　
　　原標題：山東通過“史上嚴”環(huán)保法，明確錯峰生產