2015年總產(chǎn)值1.8萬(wàn)億 我國(guó)再生資源行業(yè)或強(qiáng)勢(shì)“跨欄”
從產(chǎn)業(yè)鏈上下游來(lái)說(shuō),主要包括回收與利用兩個(gè)部分。其中,回收部分主要包括了廢舊物資物流上的收集運(yùn)輸集散等,利用部分包括回收之后再制造再循環(huán)的加工生產(chǎn)以及深加工階段。
從再生資源品類(lèi)劃分,主要有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、報(bào)廢船舶、廢玻璃、廢電池類(lèi)。
由于來(lái)源于人類(lèi)社會(huì)活動(dòng),再生資源也被稱為城市礦產(chǎn)。伴隨著人類(lèi)活動(dòng)的生生不息,城市礦產(chǎn)永續(xù)產(chǎn)出,體現(xiàn)了減量化和資源化理念的再生資源利用產(chǎn)業(yè)將是永不消失并保持旺盛成長(zhǎng)力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
截至2015年底,中國(guó)再生資源回收企業(yè)有5000多家,回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)(未登記注冊(cè)或臨時(shí)的回收網(wǎng)點(diǎn)近40萬(wàn)個(gè)),回收加工處理工廠3000多家,從業(yè)人員140萬(wàn)人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元,占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約40%,但是總體回收率仍然較低。隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和一系列措施的出臺(tái),再生資源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家再生資源占國(guó)家GDP比例以及國(guó)家再生資源回收規(guī)劃,保守估計(jì)十三五末期年產(chǎn)值將達(dá)到2.7萬(wàn)億元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率約9%。
近年來(lái),再生資源一系列政策法規(guī)的出臺(tái)充分表現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)的重視與扶持,但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,可以看到行業(yè)處在早期發(fā)展階段,仍然有相當(dāng)?shù)奶嵘臻g。
從立法進(jìn)程看,我國(guó)仍使用以《環(huán)境保護(hù)法》為主、配套《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的搭配形式,但是對(duì)于更加細(xì)分的領(lǐng)域立法不夠細(xì)致,也沒(méi)有專門(mén)的再生資源立法出臺(tái),導(dǎo)致在具體操作中出現(xiàn)責(zé)任不明晰、認(rèn)定界限模糊的問(wèn)題,給后續(xù)執(zhí)法管理增加了難度。
從具體政策看,再生資源稅務(wù)政策體系仍然沒(méi)有建立,相關(guān)條例不夠豐富,容易造成行業(yè)內(nèi)稅負(fù)不平衡的狀況;另外對(duì)產(chǎn)業(yè)支持優(yōu)惠力度不夠,制度設(shè)計(jì)上沒(méi)有充分考慮行業(yè)特點(diǎn),使得企業(yè)沒(méi)有真正享受到實(shí)際好處;同時(shí)各環(huán)節(jié)政策變動(dòng)過(guò)于頻繁,從業(yè)者難以準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏。
原標(biāo)題:2016年我國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展概況分析