【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和一系列措施的出臺(tái)，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，成為具有旺盛生命力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一。2015年我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約40%。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展仍然有相當(dāng)?shù)奶嵘臻g。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在現(xiàn)有的政策市場(chǎng)環(huán)境下，2016年我國(guó)再生資源行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。　　再生資源指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
　　
　　從產(chǎn)業(yè)鏈上下游來(lái)說(shuō)，主要包括回收與利用兩個(gè)部分。其中，回收部分主要包括了廢舊物資物流上的收集運(yùn)輸集散等，利用部分包括回收之后再制造再循環(huán)的加工生產(chǎn)以及深加工階段。
　　
　　從再生資源品類(lèi)劃分，主要有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、報(bào)廢船舶、廢玻璃、廢電池類(lèi)。
　　
　　由于來(lái)源于人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，再生資源也被稱(chēng)為城市礦產(chǎn)。伴隨著人類(lèi)活動(dòng)的生生不息，城市礦產(chǎn)永續(xù)產(chǎn)出，體現(xiàn)了減量化和資源化理念的再生資源利用產(chǎn)業(yè)將是永不消失并保持旺盛成長(zhǎng)力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。　　
　　截至2015年底，中國(guó)再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)（未登記注冊(cè)或臨時(shí)的回收網(wǎng)點(diǎn)近40萬(wàn)個(gè)），回收加工處理工廠3000多家，從業(yè)人員140萬(wàn)人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約40%，但是總體回收率仍然較低。隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和一系列措施的出臺(tái)，再生資源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家再生資源占國(guó)家GDP比例以及國(guó)家再生資源回收規(guī)劃，保守估計(jì)十三五末期年產(chǎn)值將達(dá)到2.7萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約9%。　　
　　近年來(lái)，再生資源一系列政策法規(guī)的出臺(tái)充分表現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)的重視與扶持，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，可以看到行業(yè)處在早期發(fā)展階段，仍然有相當(dāng)?shù)奶嵘臻g。
　　
　　從立法進(jìn)程看，我國(guó)仍使用以《環(huán)境保護(hù)法》為主、配套《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的搭配形式，但是對(duì)于更加細(xì)分的領(lǐng)域立法不夠細(xì)致，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的再生資源立法出臺(tái)，導(dǎo)致在具體操作中出現(xiàn)責(zé)任不明晰、認(rèn)定界限模糊的問(wèn)題，給后續(xù)執(zhí)法管理增加了難度。
　　
　　從具體政策看，再生資源稅務(wù)政策體系仍然沒(méi)有建立，相關(guān)條例不夠豐富，容易造成行業(yè)內(nèi)稅負(fù)不平衡的狀況；另外對(duì)產(chǎn)業(yè)支持優(yōu)惠力度不夠，制度設(shè)計(jì)上沒(méi)有充分考慮行業(yè)特點(diǎn)，使得企業(yè)沒(méi)有真正享受到實(shí)際好處；同時(shí)各環(huán)節(jié)政策變動(dòng)過(guò)于頻繁，從業(yè)者難以準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏。　　
　　原標(biāo)題：2016年我國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展概況分析