【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】治理工作從90年代開始，經(jīng)過(guò)20年的不懈努力，湖體水質(zhì)由重度富營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸雀粻I(yíng)養(yǎng)，基本達(dá)到滇池“十二五”規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)。與此同時(shí)，迅速擴(kuò)張的城市讓滇池成為了昆明的“內(nèi)湖”。如今，隨著滇池水質(zhì)企穩(wěn)向好，昆明的母親湖也開啟了全新的篇章——從單純的污染治理到治理與城市發(fā)展相聯(lián)系的社會(huì)管理。“量水發(fā)展”倒逼城市產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，已成為必然趨勢(shì)。
　　　　
　　作為世界高原湖泊，滇池自上世紀(jì)60年代后水質(zhì)下降，從高原明珠一度成為云南昆明的一塊傷疤。
　　
　　2015年7月，來(lái)自北京的昆明市委書記程連元?jiǎng)偮男侣?，就把滇池治理納入“一把手”工程。程連元認(rèn)為：“昆明今后要嚴(yán)格控制滇池周邊人口和不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下決心把過(guò)去一部分城市功能進(jìn)行有計(jì)劃的疏解。通過(guò)科學(xué)治理，嚴(yán)格城市管理以及全民治理，降低社會(huì)發(fā)展對(duì)滇池的污染，提升滇池的承載能力。滇池既是城市大的資源，也是一種約束，如今必須考慮離水而居。”
　　
　　滇池清，昆明興。自此，為讓滇池成為名副其實(shí)的昆明“會(huì)客廳”，昆明全市多管齊下，全力推進(jìn)滇池水污染防治及草海治理各項(xiàng)工作。
　　
　　外海已清淤50萬(wàn)立方米
　　
　　來(lái)自日前昆明市相關(guān)部門的公開消息稱，截至7月底，2016年滇池外海主要入湖河口及重點(diǎn)區(qū)域底泥疏浚工程已完成50萬(wàn)立方米清淤工作。
　　
　　每年都有大量泥沙隨著水流進(jìn)入滇池，滇池內(nèi)淤泥以每年兩厘米的速度上漲，到上世紀(jì)末，滇池中的污泥已達(dá)8000萬(wàn)立方米至1.2億立方米左右。17年前，昆明市委、市政府在滇池草海和外海底泥淤積嚴(yán)重的區(qū)域，有計(jì)劃、有步驟地開展底泥疏浚，削減內(nèi)源污染負(fù)荷。
　　
　　2009年5月，滇池污染底泥疏挖及處置二期工程開工建設(shè)，工程疏浚水域面積共422.80萬(wàn)平方米，疏?？偣こ塘?40.24萬(wàn)立方米。當(dāng)時(shí)，淤泥堆放采用了先進(jìn)的“土工管袋”圍堰技術(shù)。所謂“土工管袋”，就是淤泥疏浚到管袋后，里面所含的水會(huì)自行滲漏，待淤泥板結(jié)后便可形成堅(jiān)固的壩體。
　　
　　同時(shí)，該工程還采用了環(huán)保疏挖技術(shù)。湖泊淤泥由上到下通常由污染層、過(guò)渡層和正常湖泊沉積物層共3層組成。為盡量保護(hù)湖底過(guò)渡層和正常層，不破壞水底植物生長(zhǎng)的環(huán)境，滇池淤泥疏浚中采用了先進(jìn)的環(huán)保疏挖法，從荷蘭引進(jìn)4艘環(huán)保型絞吸式挖泥船，利用衛(wèi)星定位儀，準(zhǔn)確定位疏挖的深度和面積，疏浚的超挖深度不會(huì)超過(guò)污染層下15厘米。
　　
　　如今，滇池生態(tài)清淤工程現(xiàn)已成為一項(xiàng)推進(jìn)滇池治理的常態(tài)化工作。先后三期的疏浚工程，一共從滇池里挖出1517萬(wàn)立方米污泥。通過(guò)開展滇池淤泥疏浚工程，滇池水質(zhì)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)逐年減輕，水體透明度指數(shù)明顯上升，主要污染物平均值均明顯下降。2016年以來(lái)，昆明市繼續(xù)實(shí)施滇池外海主要入湖河口及重點(diǎn)區(qū)域底泥疏浚工程。主要針對(duì)滇池外海污染較為嚴(yán)重的北部區(qū)域進(jìn)行清淤，淤泥由管道輸送到西山區(qū)大咀子處置場(chǎng)采用機(jī)械脫水后，運(yùn)至海口街道辦事處小黑蕎存泥場(chǎng)進(jìn)行堆儲(chǔ)處置。截至7月底，共清淤約50萬(wàn)立方米。
　　
　　20年投501.6億元
　　
　　然而，據(jù)7月云南省公布的考核結(jié)果通報(bào)，“十二五”期間，云南的九大高原湖泊總體規(guī)劃投資過(guò)大，一共達(dá)到128.85億元，是“十一五”的2.6倍，但終到位資金僅83.18億元，資金到位率為64.5%。通報(bào)認(rèn)為，部分湖泊規(guī)劃目標(biāo)過(guò)高、規(guī)劃投資過(guò)大，終導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際完成內(nèi)容及投資縮水較大。此外，資金渠道單一、到位率低，導(dǎo)致九湖水污染綜合防治項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢；“等靠要”思想也導(dǎo)致規(guī)劃項(xiàng)目完成率不高。
　　
　　通報(bào)還指出，九大高原湖泊的水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，除撫仙湖、瀘沽湖、洱海之外，陽(yáng)宗海、程海、星云湖、杞麓湖、異龍湖的湖體水質(zhì)與規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)仍差距較大；33個(gè)入湖河道考核斷面中仍有一半以上水質(zhì)為劣Ⅴ類。
　　
　　值得注意的是，受到連年干旱影響，不少湖泊水位低于法定正常水位，導(dǎo)致湖面面積減小、湖濱帶生態(tài)受到破壞，自凈能力減弱。并且，連續(xù)干旱對(duì)湖泊水位、水質(zhì)的影響，未來(lái)還將在一定時(shí)期內(nèi)存在。九湖攸關(guān)云南生態(tài)環(huán)境，雖然流域面積只占該省2.1%，但是人口比重卻達(dá)11%，并且集中該省70%以上的大中型企業(yè)，每年創(chuàng)造該省三分之一以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，也是云南主要城市聚集區(qū)。
　　
　　目前，云南已啟動(dòng)新一輪九湖保護(hù)治理，2016年計(jì)劃將投資41億元推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中滇池將投資20.2億元。值得注意的是，前述通報(bào)并未涵蓋滇池具體投資和治理情況，滇池流域規(guī)劃執(zhí)行情況納入國(guó)家考核，須由環(huán)境保護(hù)部公布考核結(jié)果。公開資料顯示，“十二五”期間，滇池治理累計(jì)完成投資289.79億元，占規(guī)劃批復(fù)投資82.1%；“九五”至“十二五”期間，滇池治理共投資達(dá)501.6億元。
　　
　　新公布的消息還透露，滇池所在的昆明，作為“治滇”主力，該市今年計(jì)劃實(shí)施88個(gè)滇池治理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將完成投資10.3億元，力爭(zhēng)到2020年滇池水質(zhì)的主要指標(biāo)達(dá)Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。“力爭(zhēng)到2020年，以九大高原湖泊為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。”云南省長(zhǎng)陳豪在年初說(shuō)。
　　
　　“十三五”明確七大任務(wù)
　　
　　值此上述背景，“十三五”期間滇池怎么治理，將實(shí)施哪些項(xiàng)目，水質(zhì)要達(dá)幾類標(biāo)準(zhǔn)？成了業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。這不，將于8月底聽(tīng)證的《滇池流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃（聽(tīng)證稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃（聽(tīng)證稿）》）給出了明確答復(fù)。
　　
　　據(jù)《規(guī)劃（聽(tīng)證稿）》，滇池“十三五”保護(hù)治理規(guī)劃確定了七個(gè)主要任務(wù)。控制昆明主城規(guī)模，到2020年，流域城市常住人口規(guī)模控制在430萬(wàn)。在主城區(qū)結(jié)合城市更新改造，有序推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移、功能疏解；在呈貢片區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)生活布局，發(fā)展新型城市社區(qū)，提升科教研發(fā)、交通樞紐、信息服務(wù)等核心功能；在晉寧片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。在滇池分級(jí)保護(hù)范圍劃定方案基礎(chǔ)上，明確滇池流域生態(tài)保護(hù)紅線，作為流域空間開發(fā)底線，制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，實(shí)行分級(jí)分類管理，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系。
　　
　　城鎮(zhèn)污水垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)方面，“十三五”期間，流域新增城市污水處理能力25萬(wàn)立方米/日，其中，主城區(qū)新增污水處理能力21萬(wàn)立方米/日；增加再生水處理能力8.5萬(wàn)立方米/日，再生水管網(wǎng)114千米；新增污泥處理能力750噸/日；改造老舊管網(wǎng)100千米，改造35座老舊泵站，提升污水處理廠運(yùn)行效率。
　　
　　此外，結(jié)合國(guó)家“水十條”和《云南省水污染防治工作方案》及昆明市對(duì)滇池流域的水質(zhì)考核要求，共劃分為35個(gè)控制單元（37個(gè)控制斷面），其中5個(gè)控制單元為國(guó)家優(yōu)先控制單元，12個(gè)控制單元為國(guó)家一般控制單元（共17個(gè)國(guó)控單元），其余18個(gè)為市級(jí)控制單元。而在對(duì)35個(gè)控制單元匯水區(qū)特點(diǎn)、環(huán)境問(wèn)題診斷及防治措施進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，歸并相似單元，將35個(gè)控制單元并為草海陸域匯水區(qū)、外海北岸主城區(qū)、外海東岸呈貢新區(qū)、外海南岸晉寧縣區(qū)、外海西岸散流區(qū)、草海湖體控制區(qū)、外海湖體控制區(qū)7個(gè)控制區(qū)，逐一識(shí)別主要環(huán)境問(wèn)題，提出防治措施。
　　
　?。▍⒖假Y料：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、云南日?qǐng)?bào)、人民日?qǐng)?bào)、云南信息報(bào)）