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氣體分析我國綠色建筑發(fā)展與國家五年發(fā)展計(jì)劃相銜接,截至目前主要奏出了四部曲:“十五”科技先行先試、“十一五”搭平臺(tái)建體系、“十二五”給激勵(lì)促普及和“十三五”由倡導(dǎo)到強(qiáng)制。
科技先行先試:從“十五”開始,綠色建筑陸續(xù)成為國家“十五”科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要/優(yōu)先發(fā)展主題、國家“十一五”科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目、國家“十二五”科技部、建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)綱要、國家“十二五”科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)和國家“十三五”科技重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目,綠色建筑技術(shù)水平得到了明顯提升。
搭平臺(tái)建體系:為發(fā)展綠色建筑,國家在2005年成立建設(shè)部“綠色建筑工程技術(shù)研究中心(依托于上海市建筑科學(xué)研究院)”,并籌辦每年一次的智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì);2008年成立中國綠色建筑與節(jié)能專業(yè)委員會(huì)。為規(guī)范綠色建筑的發(fā)展,國家集中行業(yè)優(yōu)勢資源,先后于2006年編制頒布我國綠色建筑領(lǐng)域的本國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB50378。為更好地指導(dǎo)綠色建筑的發(fā)展,先后頒布《綠色建筑評價(jià)技術(shù)細(xì)則》、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理辦法》、《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》以及《綠色辦公建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色醫(yī)院建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等系列標(biāo)準(zhǔn),建立實(shí)施了我國綠色建筑評價(jià)標(biāo)識體系并基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化與系列化。
給激勵(lì)促普及:為促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展,我國于2004年設(shè)立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”(每兩年),啟動(dòng)了“雙百工程”,并于2008年開始了綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作。為激勵(lì)綠色建筑的發(fā)展,國家于2012年頒布了《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》(財(cái)建[167]),起到了很好的市場推動(dòng)作用。
由倡導(dǎo)到強(qiáng)制:2013年國家“綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃”(國辦發(fā)[2013]1號)的頒布,標(biāo)志著我國綠色建筑進(jìn)入新的歷史時(shí)期。“行動(dòng)計(jì)劃”要求,至2015年末,城鎮(zhèn)新建建筑20%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求,“十二五”期間城鎮(zhèn)新建綠色建筑10億平方米以上;2014年起,政府投資(黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體院館等)和大型公共建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。國家《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》(2014.3)中明確提出,至2020年末,城鎮(zhèn)新建建筑50%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。2014年起住建部開設(shè)實(shí)施綠色建筑年度大檢查,隨后28個(gè)省市明確提出了綠色建筑強(qiáng)制性發(fā)展目標(biāo),標(biāo)志著中國綠色建筑進(jìn)入“社會(huì)共識、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、全面推進(jìn)”的高速發(fā)展新常態(tài)期。
目前北京、上海、重慶、安徽、吉林、廣州、長沙、武漢等省市已出臺(tái)綠色建筑強(qiáng)制實(shí)施方案。江蘇、浙江等省市已通過人大立法,頒布了綠色建筑相關(guān)條例。
住建部也要求對執(zhí)行綠建標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),自2014年6月起每季度上報(bào)針對強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施情況,于2015年10月21日發(fā)文對綠色建筑評價(jià)標(biāo)識制度進(jìn)行改革,實(shí)施本地化與市場化。至此,中國綠色建筑發(fā)展進(jìn)入強(qiáng)制圖審與自愿標(biāo)識的新常態(tài)管理體系。
2.機(jī)遇與挑戰(zhàn)
截至2015年12月底[1],全國共評出綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目3979項(xiàng),其中設(shè)計(jì)標(biāo)識3775項(xiàng),運(yùn)行標(biāo)識204項(xiàng)。
圖3為綠色建筑、對象及標(biāo)識類型分布情況。從圖中可以看出,目前我國綠色建筑數(shù)量規(guī)?;鲩L,其中住宅建筑與公共建筑同步發(fā)展,一、二項(xiàng)目合計(jì)占據(jù)八成。設(shè)計(jì)標(biāo)識數(shù)量比例達(dá)到94.9%,運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目比例僅5.1%。