【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】在工業(yè)化、城市化高歌猛進(jìn)的時(shí)代，許多國(guó)家都存在著以凋敝為主調(diào)的“農(nóng)村問(wèn)題”。究其原因，除了“不良企業(yè)”或企業(yè)家，還有“不道德的農(nóng)民”——兩億左右的農(nóng)戶或相應(yīng)數(shù)量的耕種者、養(yǎng)殖者。這意味著，在環(huán)境污染或破壞的層面上，存在著一個(gè)共犯體系。

　　　　中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的核心特征是自然環(huán)境與社會(huì)生態(tài)一起惡化并相互交織，而復(fù)合性污染在當(dāng)今世界的農(nóng)村中也為嚴(yán)峻。造成這種局面的原因是，眾多的污染主體和缺失的環(huán)境監(jiān)管保護(hù)機(jī)構(gòu)共同形成了共犯體系。
　　
　　如何改造破碎化而又非常低效的治理體系、接納農(nóng)民的組織化參與，已經(jīng)成為重要挑戰(zhàn)。
　　
　　農(nóng)村問(wèn)題的環(huán)境維度：復(fù)合污染集大成
　　
　　在工業(yè)化、城市化高歌猛進(jìn)的時(shí)代，許多國(guó)家都存在著以凋敝為主調(diào)的“農(nóng)村問(wèn)題”。但從數(shù)量規(guī)模和問(wèn)題的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性而言，可以說(shuō)沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的農(nóng)村問(wèn)題像中國(guó)這般突兀。
　　
　　撇開二十多年來(lái)城市化大躍進(jìn)過(guò)程中已經(jīng)消失或鏟除的一百多萬(wàn)個(gè)自然村，以及少數(shù)的明星村不論，大部分現(xiàn)存的中國(guó)村莊的核心問(wèn)題在于：自然環(huán)境與社會(huì)生態(tài)一道惡化，并相互交織。
　　
　　按照環(huán)境保護(hù)部五年前的說(shuō)法，在全國(guó)近60萬(wàn)個(gè)行政村中，有20萬(wàn)個(gè)村莊的環(huán)境“迫切需要治理”。
　　
　　迫切需要治理的主要包括三種類型：
　　
　　一是有醒目的黑水存積、垃圾堆放的村莊，平原地帶、大中城市郊區(qū)的大部分村莊都可歸入此列；
　　
　　二是盤踞著各種污染工廠或養(yǎng)殖場(chǎng)的村莊，這在那些工業(yè)擴(kuò)張迅猛的地區(qū)，以及規(guī)?；B(yǎng)殖較發(fā)達(dá)的地區(qū)較為多見(jiàn)；
　　
　　三是有礦產(chǎn)資源開發(fā)的村莊，表現(xiàn)為嚴(yán)重的生態(tài)破壞，比如能源大省山西，它的“礦產(chǎn)資源型”村莊就達(dá)5266個(gè)，其中近3000個(gè)村莊（約200萬(wàn)人）位于煤炭采空區(qū)，存在水源枯竭、土地沉陷、房屋開裂或坍塌的狀況。
　　
　　當(dāng)然，三類現(xiàn)象在不少地方是疊加的，屬于集大成。
　　
　　“20萬(wàn)個(gè)”應(yīng)該也是粗略的推算，要準(zhǔn)確把握農(nóng)村環(huán)境，還需要注意一些宏觀數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)資料：
　　
　　——中國(guó)長(zhǎng)期以不足世界10%的耕地消耗著世界35%左右的化肥，2014年施用量達(dá)5996萬(wàn)噸（折純量。是1978年的6.8倍，多于1970年代十年的用量），相當(dāng)于印度和美國(guó)用量的總和；其中冀、魯、豫、蘇、皖、鄂6省就達(dá)2523萬(wàn)噸，小麥大省河南則突出地達(dá)到706萬(wàn)噸，平均每公頃耕地施用800多公斤。
　　
　　——農(nóng)藥的施用量沒(méi)有公布，可參考的是生產(chǎn)量，從1978年的50多萬(wàn)噸增加到2014年的180萬(wàn)噸（原藥。部分出口，同時(shí)也有進(jìn)口）。一些地方的個(gè)案資料顯示其噴灑強(qiáng)度：一季水稻可達(dá)15次，果樹從開花到采果約20次，青菜平均每周1次，草莓3天左右1次，苦瓜則到了“用刷子刷、用桶泡”的地步。
　　
　　——作為世界大的肉、蛋生產(chǎn)國(guó)（2014年肉類產(chǎn)量8700多萬(wàn)噸），對(duì)應(yīng)的是15億頭/只豬牛羊和數(shù)百億只雞鴨鵝。它們大都不再是“家禽家畜”，而是肉蛋奶生產(chǎn)機(jī)器，也是造糞機(jī)器：僅豬、牛、雞三大畜禽的糞便排放量即達(dá)27億噸。而為了讓它們快速而又“可持續(xù)”地生長(zhǎng)或生產(chǎn)，各種興奮劑、消毒劑、抗生素等常規(guī)和非常規(guī)用藥都是需要的。
　　
　　——每年90多億噸生活廢水（平均每個(gè)行政村十幾萬(wàn)噸）大都是直接排放，近3億噸生活垃圾（不包括從城市運(yùn)去的）大都是直接焚燒、填埋或丟棄。
　　
　　總之，即便不包括工礦業(yè)的污染和破壞，僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活排放的污染物、廢棄物，就已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)村的水土所能容納和自然降解的程度。
　　
　　按照全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)部門排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別占到全國(guó)排放量的44%、57%和67%，以至于農(nóng)業(yè)部門也認(rèn)為到了“不得不治”的時(shí)候，提出到2020年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用的“零增長(zhǎng)”。
　　
　　在今天的世界上，中國(guó)農(nóng)村的環(huán)境形勢(shì)可能為嚴(yán)峻。都說(shuō)印度和非洲一些國(guó)家的農(nóng)村“很臟”，但那主要是可治理的“衛(wèi)生”問(wèn)題，而中國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染已經(jīng)較廣泛地深入到土壤和地下水，其中有些地區(qū)到了一兩代人之內(nèi)“不可治愈”的程度。