【中國環(huán)保在線 固廢處理】2017年廣州生活垃圾將全面實現(xiàn)資源化利用，是全世界發(fā)展中國家中初步破解垃圾圍城問題的城市，其固廢處理的經(jīng)驗值得借鑒。此外，廣州還將加大對垃圾處理處置資源化利用的標準規(guī)范研究、新技術開發(fā)和重大裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)投入，提高垃圾資源化回收利用技術水平，使“城市垃圾”變成“城市礦產(chǎn)”。　　
　　在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，“垃圾圍城”日益成為大中城市面臨的難題。2000年開始，北京、上海、廣州等被列為首批生活垃圾分類試點城市。2017年廣州生活垃圾將全面實現(xiàn)資源化利用，是全世界發(fā)展中國家中初步破解垃圾圍城問題的城市，按規(guī)劃，至2020年廣州將基本破解“垃圾圍城”等城市生態(tài)難題，并基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、生態(tài)恢復、責任追究的生態(tài)文明制度體系。
　　
　　完善法規(guī)明確指引，科學布局推動循環(huán)經(jīng)濟
　　
　　廣州是我國個立法管理垃圾分類的城市，在制定相關法律法規(guī)時就綜合考慮到本地居民生活水平、文化素質(zhì)、消費結構等因素。
　　
　　2007年，《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》中就要求垃圾被合理地收集、清運、貯存與處理，不可影響城市市容及環(huán)境衛(wèi)生，并將垃圾分類列為目標之一。隨后，廣州市政府陸續(xù)出臺了《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》、《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》等規(guī)范性文件，構建“居民可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續(xù)”的垃圾分類體系。還通過制定凈菜上市、執(zhí)行限塑令、改混合收運為分類收運等措施促進垃圾分類，有效從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。
　　
　　目前，廣州正在推進建設全國多功能、資源共享、管理的垃圾分類大數(shù)據(jù)管理平臺，按照地區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)的所有住戶數(shù)量，建立垃圾分類數(shù)據(jù)庫并對轄區(qū)內(nèi)住戶每天的垃圾進行統(tǒng)計，分析垃圾的成分和數(shù)量，逐步實現(xiàn)垃圾分類的合理化、智能化。
　　
　　在廣州市資源熱力電廠，每天約有3000噸垃圾在此焚燒處理。該廠采用機械式爐排焚燒爐，通過850℃-1100℃的高溫焚燒處理，將生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)徹底清除；同時，焚燒所產(chǎn)生的煙氣并非直接排入大氣，還要經(jīng)過脫氮、脫酸、除塵、去除殘余的重金屬和二噁英類物質(zhì)。焚燒產(chǎn)生的熱量通過余熱回收系統(tǒng)，把水加熱成蒸汽，送入汽輪發(fā)電機組發(fā)電，每年可發(fā)電約3億度，除了滿足工廠生產(chǎn)用電外，其余電量上傳南方電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
　　
　　此外，焚燒后剩余的爐渣經(jīng)過處理可制成建筑材料，垃圾處理過程中產(chǎn)生的滲濾液，在廠區(qū)內(nèi)經(jīng)過厭氧、好氧和反滲透膜處理等多個環(huán)節(jié)，變成可在廠區(qū)內(nèi)循環(huán)利用的中水。這種循環(huán)經(jīng)濟模式在業(yè)內(nèi)已經(jīng)漸成標配，既解決了垃圾處理問題，又從中產(chǎn)生經(jīng)濟效益，形成一條可持續(xù)、高品質(zhì)的解決生活垃圾的道路。
　　
　　三方監(jiān)管保安全，生態(tài)補償、體驗宣傳助穩(wěn)定
　　
　　目前，我國不少垃圾焚燒廠在運行中出現(xiàn)了滲濾液偷排、飛灰和爐渣亂倒的問題。垃圾處理設施管理的混亂，信息的不透明，民眾相關知識的普遍缺乏，容易造成居民對垃圾處理設施的恐懼心理。
　　
　　而廣州近年來逐步探索出政府、企業(yè)、居民（村民）三方共同監(jiān)管的方式，即運營企業(yè)加強管理、精細運營、嚴控排放，與市城管委、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)實施同步在線監(jiān)管，并積極配合相關部門的各類檢測和臨時抽查，實現(xiàn)全流程監(jiān)管；同時，委托專業(yè)的第三方機構對焚燒廠各項排放指標進行檢測，并通過不同的媒介定期對排放數(shù)據(jù)指標公開，打消外界的疑慮。另外，邀請附近居民走進工廠，實地參觀考察處理過程，每周均設置公眾開放日，社會各界均可通過預約進入工廠參觀。2014年6月起，廣州市政府、市城管委舉辦“全民動員、人人參與，創(chuàng)建全國垃圾分類示范城市萬人行”活動，焚燒廠成為了廣州市環(huán)保宣教不可或缺的一道“風景線”，僅廣州市資源熱力電廠近年來已接待社會各界人士5萬多人次。
　　
　　廣州從2012年起開始實施《廣州市生活垃圾終端處理設施區(qū)域生態(tài)補償暫行辦法》，垃圾產(chǎn)生區(qū)向垃圾處理區(qū)繳交垃圾處理費，繳費標準為75元/噸，相關補償費用由區(qū)、鎮(zhèn)政府一直下發(fā)到社區(qū)或村里。同時，負責垃圾焚燒廠運營的企業(yè)主動擔當社會責任，與各級政府部門緊密配合，通過交通、電力、供水改造和延伸服務反哺當?shù)亟?jīng)濟；在同等條件下，優(yōu)先聘用當?shù)鼐用瘢ù迕瘢┚蜆I(yè)；在垃圾焚燒項目選址環(huán)評階段和運營過程中，不僅注重環(huán)保知識宣傳，還邀請附近居民代表到外地實地考察類似項目情況，使他們理解支持項目落地。
　　
　　謀劃新目標，“城市垃圾”有望變“城市礦產(chǎn)”
　　
　　根據(jù)廣州市城管委公布的數(shù)據(jù)，廣州目前每日生活垃圾清運量達到1.8萬噸，位于中心城區(qū)的興豐填埋場處理能力已經(jīng)不能滿足日益增長的垃圾量。因此，廣州市政府選址在黃埔、南沙、花都、增城、從化等5區(qū)興建5座垃圾焚燒發(fā)電廠，1座填埋場、3座餐廚垃圾處理廠等項目建設，并同時啟動興豐填埋場第七區(qū)應急搶險工程。
　　
　　按照“企業(yè)投資建設、政府購買服務”模式組建的市政府直屬全資國有企業(yè)——廣州環(huán)保投資集團有限公司，被確認為廣州市固體廢棄物終端處理設施投融資主體，負責對上述項目的投資、建設和運營。
　　
　　目前這家企業(yè)承擔了廣州市中心城區(qū)100%、全市約87%的生活垃圾處理任務。2015年全年處理生活垃圾共495萬噸，日均處理量達1.36萬噸。在引進丹麥偉倫的垃圾焚燒技術和丹麥尼魯煙氣凈化技術后，該公司通過技術轉化，成為國內(nèi)擁有焚燒項目三大主機設備技術和生產(chǎn)制造能力的企業(yè)。其中，經(jīng)過技術消化吸收并自主研發(fā)的焚燒爐產(chǎn)品，將全部應用在廣州市的各個焚燒廠項目中。此外，該公司還致力于清潔能源生產(chǎn)、固廢資源開發(fā)、環(huán)保裝備制造和環(huán)保技術服務業(yè)等環(huán)保領域的綜合性業(yè)務，力爭打造低碳環(huán)保、經(jīng)濟循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的國有控股大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。
　　
　　廣州還將加大對垃圾處理處置資源化利用的標準規(guī)范研究、新技術開發(fā)和重大裝備的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)投入，提高垃圾資源化回收利用技術水平，使“城市垃圾”變成“城市礦產(chǎn)”。
　　
　?。ㄔ瓨祟}：借鑒廣州固廢處理經(jīng)驗促進大中城市破解“垃圾圍城”）