【中國環(huán)保在線 地方新聞】從八達(dá)嶺到司馬臺，再到金山嶺，作為古代北京的軍事防御屏障，早已聞名遐邇。如今，作為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的典型樣本，京津冀三地正緊密攜手、深度合作，共建生態(tài)文明先行示范區(qū)，一座“綠色長城”正在迅速崛起。
　　　　
　　山水林田湖，是一個生命共同體。投入不足，水源如何豐沛？近30年來，京津冀水資源量減少113億立方米。以水定城，以水定地，以水定人，以水定產(chǎn)。缺水，成為京津冀區(qū)域發(fā)展的大制約。水資源短缺—地下水超采—地面沉降，連鎖反應(yīng)。水量小—水污染—水短缺，惡性循環(huán)。森林—湖泊—濕地減少，一個個盛水的“盆”變小，水安全亮起紅燈。
　　
　　“水病”似血脈不通，霧霾致呼吸不暢。2013年，京津冀的空氣質(zhì)量一半以上時間不達(dá)標(biāo)，北京重污染天氣比例16.2%。衛(wèi)星云圖上的“灰鍋蓋”、顯微鏡下的霾顆粒，一次次觸動人們的敏感神經(jīng)。給超載的環(huán)境減負(fù)，讓脆弱的生態(tài)堅強，三地全力壓煤、控車、降塵。
　　
　　然而，空氣會串門，水流能跨界。無論是快見成效，還是解決根本，治污都需三地聯(lián)手：既要自掃門前雪，又管他人瓦上霜。現(xiàn)實問題倒逼制度設(shè)計，打響綠色保衛(wèi)戰(zhàn)，集結(jié)號嘹亮催人。京津冀協(xié)同發(fā)展，為區(qū)域生態(tài)重建帶來一次歷史性機遇。打破一畝三分地的思維定式，一張“生態(tài)藍(lán)圖”管到底，三項“協(xié)作機制”做到位。過去，各擺生態(tài)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)，區(qū)域間“綠屏”斷裂、“綠廊”錯位。
　　
　　迎來“綠色時代”
　　
　　早在2015年12月30日，由國家發(fā)改委和環(huán)保部會同有關(guān)部門共同編制的《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布，《規(guī)劃》中提到2020年，京津冀地區(qū)PM2.5濃度要比2013年下降40%左右。這意味著京津冀地區(qū)在2020年便可初步擺脫霧霾的困擾，迎來“綠色時代”。
　　
　　《規(guī)劃》中明確了京津冀生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)、六大重點任務(wù)、生態(tài)保護五大區(qū)域等。其中明確指出，京津冀地區(qū)是中國水資源短缺，大氣污染、水污染嚴(yán)重，資源環(huán)境與發(fā)展矛盾為尖銳的地區(qū)。這些問題是當(dāng)前及未來京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的大挑戰(zhàn)。到2017年，京津冀區(qū)域力爭超額完成國家確定的大氣、水、土壤防治目標(biāo)；到2020年，區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本完善，主要污染物排放總量大幅削減，PM2.5濃度比2013年下降40%左右，喪失使用功能的水體斷面比例下降16個百分點，基本實現(xiàn)地下水采補平衡等。
　　
　　《規(guī)劃》還規(guī)定了京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的紅線，給出了具體的濃度限值，提出到2017年京津冀地區(qū)PM2.5濃度將控制在73微克/立方米；到2020年主要污染物排放總量大幅削減，京津冀地區(qū)PM2.5濃度要比2013年下降40%左右，控制在64微克/立方米左右。據(jù)監(jiān)測，2014年，長三角地區(qū)的PM2.5年均濃度為60微克/立方米，珠三角地區(qū)42微克/立方米。這也意味著，到2020年，京津冀地區(qū)PM2.5濃度水平將達(dá)到當(dāng)前長三角地區(qū)的水平，霧霾污染大幅下降。
　　
　　此外，《規(guī)劃》提出了六大重點任務(wù)，包括：建設(shè)區(qū)域生態(tài)屏障，著力保障區(qū)域水安全，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，積極改善土壤和農(nóng)村環(huán)境，強化資源節(jié)約和管理，以及加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。
　　
　　生態(tài)轉(zhuǎn)型升級
　　
　　相比北京，津冀兩地特別是河北的發(fā)展水平相對滯后，處理好補齊經(jīng)濟發(fā)展短板和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，三地的轉(zhuǎn)型升級步伐正在加快。淘汰和騰退，贏得了更大的發(fā)展空間——“河北要補發(fā)展水平的短板，在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中，如何去產(chǎn)能是位的任務(wù)。”在博鰲亞洲論壇上，河北省副省長張杰輝表示。
　　
　　在2015年壓減鋼鐵產(chǎn)能1360萬噸基礎(chǔ)上，河北今年將壓減煉鐵產(chǎn)能1726萬噸、煉鋼1422萬噸、煤炭1309萬噸，化解過剩產(chǎn)能力度與去年相比明顯加大。同時，張家口、保定、廊坊三市將研究制定鋼鐵產(chǎn)能的全部退出方案。
　　
　　淘汰落后產(chǎn)能和污染企業(yè)，一方面改善了環(huán)境質(zhì)量，另一方面則為發(fā)展贏得了更大空間。數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，京津冀共完成固定資產(chǎn)投資2.4萬億元，同比增長10.4%，快于全國平均增速1.4個百分點。北京流向津冀技術(shù)合同1297項，成交額達(dá)49.5億元，較去年同期翻了一番。
　　
　　與此同時，承接非首都功能的疏解，不能是污染的再次轉(zhuǎn)移，同時要符合地區(qū)發(fā)展的功能定位。作為京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，天津市薊縣確定了承接北京市非首都功能外溢功能重點地區(qū)的目標(biāo)，對入駐項目的挑剔則近乎苛刻，確定只引進(jìn)八大類項目。
　　
　　薊縣對于引進(jìn)項目的限制，符合《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》要求：嚴(yán)格執(zhí)行京津冀三省市發(fā)布的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，嚴(yán)禁超出本地區(qū)環(huán)境承載能力的項目落地建設(shè)。用環(huán)境承載能力為地方承接項目劃框框，換來的是京津冀三省市更多的產(chǎn)業(yè)投資。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，北京高技術(shù)制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)投資同比分別增長56%和39.1%。天津市租賃和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)以及文化等行業(yè)投資分別增長41.4%、1.1倍和33.6%。河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長16.3%，比季度加快6.7個百分點。
　　
　　聯(lián)防聯(lián)控尋突破
　　
　　基于上述背景，2015年，環(huán)境保護成為京津冀一體化進(jìn)程中為重要的一環(huán)，三地?zé)o論是從合作、政策、投入等方面都做了很多努力，從定期會商、聯(lián)動執(zhí)法到統(tǒng)一重污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，一年來，三地在協(xié)同治污方面不斷摸索，做到了“1＋1＋1＞3”。
　　
　　在大氣治理方面，通過前期的嘗試和摸索，2016年3月2日，面對新一輪霧霾的襲來，北京、天津、廊坊、唐山、保定、滄州六市統(tǒng)一實施重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，同步發(fā)布了重污染天氣黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級響應(yīng)措施。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為三地大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　水污染防治方面，北京、天津、河北三地環(huán)保部門日前剛剛簽署了《京津冀鳳河西支、龍河環(huán)境污染問題聯(lián)合處置協(xié)議》，正式建立京津冀鳳河西支、龍河水環(huán)境污染聯(lián)合執(zhí)法機制。這一協(xié)議的簽署，對進(jìn)一步防范跨京津冀鳳河西支、龍河環(huán)境水污染糾紛和突發(fā)水污染事件的管控，有效預(yù)防與處置跨京津冀流域水污染突發(fā)事件，確保區(qū)域內(nèi)的水質(zhì)安全起到了重要作用。
　　
　　治理環(huán)境離不開資金的支持，特別對于治理污染面積大、任務(wù)重的河北省來說，資金保障是亟待解決的問題之一，為此，京津冀緊密抱團，北京、天津擔(dān)任起幫扶責(zé)任。“目前，京津已經(jīng)開展結(jié)對幫扶廊坊保定唐山滄州大氣治理，并簽訂了大氣污染防治合作協(xié)議。北京支持廊坊、保定4.6億元，天津支持唐山和滄州4億元開展大氣治理工作。”京津冀大氣污染防治協(xié)作小組辦公室專職副主任、北京市環(huán)保局副局長莊志東說。
　　
　　從五年規(guī)劃來看，京津冀地區(qū)已經(jīng)對大氣、水污染治理進(jìn)度下達(dá)了“硬任務(wù)”。從國家到地方的一系列政策“組合拳”清晰的描繪出，未來五年內(nèi)三地的水將更清、天將更藍(lán)。
　　
　?。▍⒖假Y料：人民日報、民生周刊、中國環(huán)境報、北方網(wǎng)）