【中國環(huán)保在線 地方新聞】“哲學(xué)上講綱舉目張，治水就是浙江轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)更有質(zhì)量和效益、更具持續(xù)發(fā)展能力的‘綱’。”浙江省委書記夏寶龍說，浙江把治水擺上更加突出的位置，是由客觀發(fā)展規(guī)律、特定發(fā)展階段、科學(xué)發(fā)展目的決定的。在浙江這樣的江南水鄉(xiāng)，治水就是抓轉(zhuǎn)型、治水就是抓生態(tài)、治水就是抓民生，治水就是抓政治?？梢哉f，“五水共治”是一石多鳥的治污良方。
　　　　
　　早在2013年，20萬元請環(huán)保局長下河游泳、黃浦江死豬漂江等事件迅速成為公眾關(guān)注的焦點。浙江省政府召開全省清理河道清潔鄉(xiāng)村專項行動電視電話會議，決定對全省農(nóng)村開展“大掃除”，對河道進行大清理。
　　
　　半個月后，浙江省召開第十次生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議。省委書記夏寶龍強調(diào)，要把群眾改善生活環(huán)境的強烈愿望引導(dǎo)到推動工作的實際行動上來。在隨后召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升推進會上，浙江省長李強強調(diào)，各地要以治水為重點，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項工作，加快建設(shè)美麗浙江。
　　
　　一場席卷全省的清理河道、清潔農(nóng)村行動迅速展開。同年11月，浙江省委、省政府出臺《關(guān)于全面實施“河長制”進一步加強水環(huán)境治理工作的意見》，要求建立省級、市級、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長體系，并由6位省領(lǐng)導(dǎo)擔任6條跨行政區(qū)域省級河道的河長。同年12月，浙江省委作出決定，著眼于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”為突破口，倒逼轉(zhuǎn)型升級。其中，治污水被擺在了位。
　　
　　由是，一場黨委政府主抓、各級各部門聯(lián)動、全民共同參與的“清三河”行動在浙江全省全面鋪開。
　　
　　攜手前行換來碧水清波
　　
　　“那時的夏天傍晚，村里老老少少都泡在溪水里。我也常跟著去小溪游泳。”出生在“西施故里”——浙江省諸暨市的周梟迪說，然而后來他越來越少下河，“溪水被污染，岸上堆滿垃圾，溪流中再無人影。”
　　
　　2013年，浙江省委書記夏寶龍明確要求要打響治水攻堅戰(zhàn)，以治水為突破口推動轉(zhuǎn)型升級。同年12月，浙江省委作出決定，著眼于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”為突破口，倒逼轉(zhuǎn)型升級。“五水共治”，治污先行，治污水被擺在了位。
　　
　　浙江省立下了治水的“三五七”目標，即：三年（2014—2016年）要解決突出問題，明顯見效；五年（2014—2018年）要基本解決問題，全面改觀；七年（2014—2020年）要基本不出問題，實現(xiàn)質(zhì)變。而年，則是全力以赴清理整治黑河、臭河、垃圾河“三河”，基本達到水體不黑不臭、水面不油不污、水質(zhì)無毒無害、水中能夠游泳的目標。
　　
　　“有問題，找河長”。浙江省成立了由省委書記任組長的“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組，6名副省級領(lǐng)導(dǎo)擔任6條省級河流的河長。如今，已形成省級河長6名、市級河長199名、縣級河長2688名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長16417名、村級河長42120名的河長制體系。
　　
　　誓改村莊池塘黑、臭、臟的面貌，還群眾一口口清澈見底、可游泳的池塘，成了浙江省臺州市路橋區(qū)“五水共治”工作的著力點之一。3年來，路橋區(qū)每年按1%數(shù)量推進“示范池塘”建設(shè)。全區(qū)已清理池塘近3000口，完成率全省領(lǐng)跑；建成“示范池塘”83口，區(qū)級配套補助資金1300萬元。全區(qū)近進行的一次池塘水質(zhì)抽檢中，所有抽檢池塘皆擺脫劣Ⅴ類水質(zhì)，大部分回歸Ⅳ類水質(zhì)，個別達到了Ⅱ類和Ⅲ類。
　　
　　而這，只是浙江大力治水的一個縮影。
　　
　　自加壓力提高污水處理標準
　　
　　這不，如今浙江新一輪城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工作正在進行之中。對“五水共治”已取得巨大成效、地表水水質(zhì)大幅提升的浙江來說，城鎮(zhèn)污水處理廠嚴國標一級A排放標準，只是錢塘江、太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造的一條底線。
　　
　　2016年，浙江臺州、寧波、金華等地的污水處理廠，通過工藝改造，積極探索推行高于國標的地方標準，在氨氮、總磷等主要污染物指標上參考地表水標準，明顯優(yōu)于“嚴國標”，使污水廠出水水質(zhì)主要指標，達到地表水Ⅳ類水的標準，可直接為自然水體提供常態(tài)、穩(wěn)定的生態(tài)補水。
　　
　　“污水廠出水水質(zhì)主要指標，如果能達到地表水Ⅳ類水標準，那么每天10多萬噸的出水，將成為激活城市水體的一股清泉。”寧波市城市排水有限公司工程師周瑜說，城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標后，不僅能減少污染物的流入，還能大大緩解目前生態(tài)用水短缺的困境，給像寧波這樣一直缺水的城市河網(wǎng)“解渴”。
　　
　　讓污水處理廠的出水成為凈化水體的清泉，在技術(shù)上能實現(xiàn)嗎？在臺州市水處理發(fā)展有限公司，按照地表水準Ⅳ類標準建設(shè)的1.2萬噸/日處理項目，已經(jīng)正常運行一年。該項目出水水質(zhì)中化學(xué)需氧量、氨氮、懸浮物等主要指標均優(yōu)于地表Ⅳ類水標準。其中，每天還有6000噸經(jīng)過反滲透膜處理的出水，水質(zhì)可類比純凈水。這1.2萬噸的日出水，部分被用作河道生態(tài)用水改善當?shù)厮|(zhì)，而經(jīng)過反滲透系統(tǒng)的產(chǎn)水，則供給電子儀表、制藥及鍋爐等作為特種用水。
　　
　　在義烏，也有9座城鎮(zhèn)污水處理廠探索推行嚴于國家排放標準的“義烏標準”，要求污水處理廠出水氨氮、總磷濃度分別比國家一級A標準降低八成和兩成，并配套開展治污績效考核。通過增加人工濕地、完善處理工藝、改進運營管理等措施實現(xiàn)達標，目前這9座污水處理廠排放的尾水回補義烏江和城市內(nèi)河，相當于義烏新增了一座3000萬立方米中型水庫的生態(tài)水量，使干流水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
　　
　　全民治水帶來幸福感
　　
　　而在加強水污染治理力度與加快污水處理廠轉(zhuǎn)型升級之余，浙江治水經(jīng)驗更是成了美麗中國的有力佐證之一。環(huán)保部長陳吉寧曾公開表示，從浙江經(jīng)驗中可以看出，做好新時期水環(huán)境保護工作不僅需要“自上而下”的統(tǒng)一布局，還應(yīng)“自下而上”依靠群眾，只有全民行動，才能形成大的環(huán)保合力。
　　
　　以金華浦江為例，每月一次的“清三河”行動，雷打不動。僅2015年，全縣累計發(fā)動干部、群眾和環(huán)保志愿者33萬余人次，清理河道1200條次，清除垃圾4.5萬余噸。浦江還建立“水岸同治”長效機制，將河道河岸保潔納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，全縣共配備河道保潔員618名，成立義務(wù)護水隊302支，日常巡查、保潔從不懈怠。正是全民治水的排山倒海之勢，蕩滌污泥濁水，成就了浦江治水不可逆轉(zhuǎn)的綠色發(fā)展浪潮。
　　
　　2015年，浙江地表水省控斷面III類以上比例達到72.9%，比2013年提高9.1個百分點。同時，全省規(guī)上工業(yè)中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長6.3%、6.9%和6.9%。浙江以“五水共治”為突破口，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量的雙提高，成為貫徹“綠水青山就是金山銀山”重要思想的生動實踐。
　　
　　陳吉寧對此感慨道：“浙江這些年發(fā)生了很大的變化，這種變化不僅是環(huán)境的變化。環(huán)境改善后，浙江城鄉(xiāng)差異縮小了，發(fā)展質(zhì)量提高了，老百姓也獲得了實實在在的幸福感。”
　　
　　治水如何發(fā)動群眾？推進信息公開、強化社會監(jiān)督是一條捷徑。浙江環(huán)保的經(jīng)驗是，不但堅持信息透明，還要堅持“嚴執(zhí)法”。2015年，浙江全省共立案查處環(huán)境違法案件12513件，罰款4.63億元，行政拘留92人，刑事拘留103人。據(jù)陳吉寧透露，浙江的環(huán)保立案數(shù)量居全國首位，而且占到全國環(huán)保案件總數(shù)近一半，執(zhí)法之嚴可見一斑。
　　
　　此外，三年來浙江創(chuàng)新治理機制，形成了黨政負責人牽頭領(lǐng)銜、多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的“河長制”機制。如今浙江已有6名省級河長，199名市級河長，2688名縣級河長，16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長以及數(shù)萬名村級河長。同時，四套班子齊上陣，各部門落實齊抓共管的責任機制。
　　
　?。▍⒖假Y料：新藍網(wǎng)、浙江日報、中國環(huán)境報、浙江在線）