【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】近年來，土壤污染綜合治理從業(yè)企業(yè)數(shù)量也從當(dāng)初“從無到有”情形演變成了數(shù)量激增的階段。政府對(duì)土壤治理修復(fù)企業(yè)的監(jiān)管逐步規(guī)范的同時(shí)，民間也衍生出相應(yīng)的自律機(jī)制。從項(xiàng)目投資來看，2016年中央財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算也高達(dá)90.89億元。

　　　　2014年以來，國家在多地啟動(dòng)了典型區(qū)域土壤污染綜合治理項(xiàng)目。同時(shí)地方性試點(diǎn)和項(xiàng)目近期明顯變多，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度有所提高。從行業(yè)情況來講，從業(yè)企業(yè)數(shù)量也從當(dāng)初“從無到有”情形演變成了數(shù)量激增的階段。政府對(duì)土壤治理修復(fù)企業(yè)的監(jiān)管逐步規(guī)范的同時(shí)，民間也衍生出相應(yīng)的自律機(jī)制。目前土壤修復(fù)包括五大盈利模式。
　　
　　從項(xiàng)目投資來看，2016年中央財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算達(dá)到90.89億元。從項(xiàng)目情況來看，2015年全國土壤修復(fù)工程項(xiàng)目超過100個(gè)，合同簽約額達(dá)到21.28億元，2016年訂單總簽約額有望達(dá)到54.14億元至63.23億元。我國當(dāng)前土壤修復(fù)項(xiàng)目和資金大多數(shù)依賴于財(cái)政撥款和銀行貸款，缺乏有效的收費(fèi)機(jī)制。從項(xiàng)目類型來看，全國土壤修復(fù)項(xiàng)目仍以污染場(chǎng)地修復(fù)為主，污染物仍舊以重金屬和VOCs為主。
　　
　　公司土壤修復(fù)訂單具有明顯的區(qū)域化特性，考慮到運(yùn)輸成本和治理年限等問題，企業(yè)更加側(cè)重面向本地市場(chǎng)資源。面對(duì)巨大的市場(chǎng)空間，不少非傳統(tǒng)環(huán)保的公司也逐步開始布局土壤修復(fù)市場(chǎng)。
　　
　　近日，財(cái)政部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》，該政策為“土十條”配套政策之一，明確了五大專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域，“真金白銀”推動(dòng)土壤修復(fù)的開展。目前《土壤污染防治法》已經(jīng)起草完畢，有望于2017年底前公布。
　　
　　我們認(rèn)為，隨著“土十條”及后續(xù)政策的相繼出臺(tái)，土壤修復(fù)板塊有望成為未來環(huán)保行業(yè)的大主題。從長期來看，土壤修復(fù)剛需巨大，市場(chǎng)空間更為廣闊;未來全國性配套政策的全面出臺(tái)，大型國企等非傳統(tǒng)環(huán)保公司的入局，都將是土壤修復(fù)的長期驅(qū)動(dòng)因素。從短期來看，“土十條”的發(fā)布將為長期缺乏熱點(diǎn)的環(huán)保板塊注入一針“強(qiáng)心劑”，“十三五”將成為土壤修復(fù)爆發(fā)的個(gè)五年;然而，考慮到“土十條”的頒布推遲一年，市場(chǎng)預(yù)期可能過高，短期內(nèi)仍需追蹤重點(diǎn)領(lǐng)域、技術(shù)、補(bǔ)貼、準(zhǔn)入等配套性細(xì)則的落實(shí)。
　　
　　市場(chǎng)規(guī)模與從業(yè)企業(yè)數(shù)量雙增，國家投資呈上升趨勢(shì)
　　
　　在展望“土十條”系列報(bào)告前兩篇中，我們分別從我國現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)兩方面梳理了土壤修復(fù)的情況。
　　
　　總體來說我國土壤污染防治起步較晚，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%。其中耕地的土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，接近五分之一的耕地被污染，而重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地以及工業(yè)園區(qū)污染情況也非常嚴(yán)重，超標(biāo)率分別為36.3%、34.9%和29.4%。作為土壤管理和綜合防治的一個(gè)重要規(guī)劃，“土十條”的發(fā)布將正式揭開土壤污染防治工作大幕，土壤修復(fù)市場(chǎng)將保持較高速度增長，預(yù)計(jì)2020年達(dá)到2000億/年的市場(chǎng)規(guī)模，年均復(fù)合增長率達(dá)到49%。
　　
　　而從發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)看，其實(shí)也走過同樣的“先污染、后治理”的歷程。在歐美二次工業(yè)革命后，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，粗放的環(huán)境安全管理模式、無序的工業(yè)廢水排放泄漏以及礦渣的隨意堆放，對(duì)各國土壤造成嚴(yán)重污染。直到20世紀(jì)70年代各個(gè)發(fā)達(dá)國家才意識(shí)到土壤污染的嚴(yán)重性，紛紛開始通過立法等手段，出臺(tái)了一系列政策，防治土壤污染。其中美國的“超級(jí)基金”模式為全面規(guī)范，值得我國借鑒。