【中國環(huán)保在線 清潔能源】9月8日，中國財政部對外發(fā)布關(guān)于新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報，點名了五家嚴重騙補的典型企業(yè)。而后一份未經(jīng)部門確認的更詳細“騙補名單”也浮出水面，如果這份完整版騙補名單屬實，則意味著占中央財政撥付新能源汽車補貼近1/3的資金被套取。　　
　　9月8日，中國財政部對外發(fā)布關(guān)于新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的通報，點名了五家嚴重騙補的典型企業(yè)。
　　
　　在調(diào)查啟動將近7個月后，騙補調(diào)查報告和騙補企業(yè)名單終于部分公開，僅披露的五家企業(yè)騙補金額就超過10億元。
　　
　　而一份未經(jīng)部門確認的更詳細“騙補名單”也浮出水面，按照該名單，被調(diào)查的93家企業(yè)中有72家企業(yè)存在騙補和違規(guī)謀補行為，涉及補貼資金92.7億元。
　　
　　如果這份完整版騙補名單屬實，則意味著占中央財政撥付新能源汽車補貼近1/3的資金被套取。
　　
　　僅僅從財政部公布的信息看，騙補的規(guī)模也是超乎外界預計的。業(yè)內(nèi)有說法稱，騙補調(diào)查報告上報國務院之后，總理親自批示徹查。
　　
　　與此同時，張維迎、林毅夫等經(jīng)濟學者發(fā)生“論戰(zhàn)”，這次的焦點是一直備受爭議的“產(chǎn)業(yè)政策”，張維迎抨擊“產(chǎn)業(yè)政策從無知走向無恥”，而林毅夫則認為“經(jīng)濟發(fā)展有產(chǎn)業(yè)政策才能成功”。
　　
　　業(yè)界與學界預測，以新能源汽車補貼亂象整頓為契機，中央著手調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策走向，這或?qū)⒂绊懕据喼袊?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成敗。
　　
　　騙補大調(diào)查
　　
　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)是中國大陸確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門出臺了支持新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設等政策措施，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)銷售和用戶購買使用新能源汽車。
　　
　　自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元。
　　
　　這促使中國新能源汽車迎來爆發(fā)式增長。2009年，中國新能源汽車銷量不足500輛；2015，新能源汽車累計生產(chǎn)49.7萬輛，銷售約44萬輛，中國已成為新能源汽車保有量大的國家。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年1-7月，新能源汽車產(chǎn)銷21.5萬輛和20.7萬輛，同比繼續(xù)猛增119.8%和122.8%。
　　
　　以宇通客車為例，2015年其累計完成客車銷售67018輛，實現(xiàn)歸屬母公司所有者凈利潤35.35億元。但宇通獲得國家和地方政府的新能源汽車補貼高達68.565億元，這意味著，如果扣除政府補貼，宇通客車在2015年實際是虧損的。
　　
　　與此同時，電動車廠家“騙補”已是行業(yè)公開的秘密，行業(yè)競爭已淪為“補貼爭奪戰(zhàn)”。
　　
　　“電動車的補貼力度很大，北京一輛電動車補貼10萬元左右，約占汽車總價的40%。結(jié)果是，企業(yè)騙補的動力非常強，泥沙俱下，不管有沒有能力制造電動車的企業(yè)都紛紛進入。”中國社科院經(jīng)濟所馮立果副研究員表示。
　　
　　據(jù)中國財政部所屬媒體報道，中國大陸目前有新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)169家，以2015年當年38萬輛的銷量，平均到每個企業(yè)的銷量只有1953輛，其中不排除只有百輛甚至幾十輛銷量的企業(yè)。而日本一家企業(yè)每年賣出的新能源汽車就達15萬輛之多。
　　
　　在新能源汽車的市場占比中，開發(fā)成本低、技術(shù)含量低的小微電動車占66%的份額，高技術(shù)含量全新電動車占比則不到20%。
　　
　　據(jù)新華信公司的調(diào)查顯示，近八成購車者選擇新能源汽車的前兩大決定因素是：牌照優(yōu)惠和政府補貼，而節(jié)能環(huán)保卻排在末尾；在選擇品牌和車型的決定因素中，補貼數(shù)額排在首位，至于百公里耗電量，消費者普遍并不在意。
　　
　　不僅如此，由于中央與地方財政補貼基本投放在整車銷售上，以致充電樁、充電站等建設至今處于跛腳狀態(tài)。
　　
　　可見，對新能源汽車進行財政補貼的初衷并未實現(xiàn)。車企和消費者等各方反而對補貼患上依賴癥。
　　
　　1月20日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委宣布啟動新能源汽車騙補調(diào)查。對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。
　　
　　4月，國務院辦公廳組建督察小組，騙補調(diào)查升級。新能源汽車騙補成為國務院常務會議重要議題。