【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，一直是熱議點(diǎn)。11月3日上午，在全國人大常委會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告的分組審議中，多位委員認(rèn)為，環(huán)保綠色發(fā)展應(yīng)該擺在今后發(fā)展的首要地位，應(yīng)樹立綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的觀念。　　
　　“成效也不小，但問題仍很嚴(yán)重。”11月3日上午，在全國人大常委會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告的分組審議中，委員們?cè)诔浞挚隙ㄐ颅h(huán)保法在保護(hù)環(huán)境方面取得成績的同時(shí)，也對(duì)下一步我國環(huán)保工作提出了多項(xiàng)建議。
　　
　　多位委員認(rèn)為，環(huán)保綠色發(fā)展應(yīng)該擺在今后發(fā)展的首要地位，應(yīng)樹立綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的觀念。要讓環(huán)保和環(huán)境建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要讓綠色發(fā)展成為發(fā)展的機(jī)會(huì)而不要成為成本。同時(shí)，要注重科技在環(huán)保中的重要作用，發(fā)揮其不可替代的效果。
　　
　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才是根本
　　
　　保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，一直是熱議點(diǎn)。在今天的分組審議中，很多委員都圍繞這一焦點(diǎn)發(fā)表了看法。
　　
　　蔡昉委員說，現(xiàn)在還沒有根本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，因此，地方政府也好，企業(yè)也好，它的激勵(lì)跟環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)還是有矛盾的。在新的增長動(dòng)能還沒有形成的情況下，就會(huì)出現(xiàn)增長目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不一致的情況?，F(xiàn)在有些中西部地區(qū)增長速度是高于全國的，但是與此同時(shí)，它在某種程度上又在復(fù)制著原來沿海地區(qū)的發(fā)展方式，也就是說，它的污染情況、環(huán)境保護(hù)的不力也在后來居上，這使得環(huán)保目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在現(xiàn)實(shí)中成了一對(duì)矛盾的東西。
　　
　　“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是根本，如果這個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不了，無論執(zhí)法有多強(qiáng)硬，這是與千千萬萬投資者和企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制不一致的，終究沒有辦法約束它。”蔡昉建議，要?jiǎng)?chuàng)造必要的機(jī)制，讓綠色發(fā)展成為發(fā)展的機(jī)會(huì)，而不要成為成本。
　　
　　“現(xiàn)在大家談起糧食、茶葉、蔬菜等污染，都不知道該吃還是不要吃、不要喝。”卓新平委員說，“一般都認(rèn)為發(fā)展是硬道理，而環(huán)?？稍俚鹊?。這個(gè)‘再等等’，一等就拖下來了，到現(xiàn)在甚至可以說是積重難返了的。”他建議，各級(jí)政府在考慮發(fā)展的時(shí)候，如果沒有環(huán)保的舉措，寧愿不開發(fā)、不發(fā)展、或者慢發(fā)展、緩開展，也不要破壞環(huán)境。如果破壞環(huán)境之后，十年甚至幾十年都是很難彌補(bǔ)的，因?yàn)楝F(xiàn)在破壞起來很容易，而恢復(fù)則很不易。
　　
　　“從目前看，對(duì)環(huán)境保護(hù)問題統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)還不夠，對(duì)環(huán)境問題綜合治理乏力。”鄭功成委員認(rèn)為，如何統(tǒng)籌保護(hù)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，是下一步需要認(rèn)真考慮的重點(diǎn)問題。應(yīng)當(dāng)提高管理與干預(yù)層級(jí)，同時(shí)推行大部制，用更大的力度來進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和綜合治理。
　　
　　李慎明委員建議把環(huán)境治理一定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密聯(lián)系起來，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變的話，環(huán)境治理沒有可能做好。真正要治理好環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，包括出口外貿(mào)方式必須得進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
　　
　　發(fā)揮科技保護(hù)環(huán)境防治污染作用
　　
　　審議中，多位委員強(qiáng)調(diào)應(yīng)依靠科技進(jìn)步來治理環(huán)境，使環(huán)保和環(huán)境建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　
　　“環(huán)?，F(xiàn)在可能主要的問題是‘中梗阻’，或者叫‘后一公里’，就是怎么讓環(huán)境保護(hù)變成經(jīng)濟(jì)上可行的方案，這樣才有利于深度的治理。”楊衛(wèi)委員尤其強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究包括基礎(chǔ)研究對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要作用。他呼吁，把我們比較強(qiáng)勢(shì)的學(xué)科，比如化學(xué)的一部分，轉(zhuǎn)到環(huán)境研究上來，能夠真正在環(huán)境方面作出貢獻(xiàn)。“當(dāng)然基礎(chǔ)研究不可能立竿見影，時(shí)間還是挺長的。但是環(huán)境污染的治理本身就是一個(gè)很長的過程。美國洛杉磯地區(qū)的霧霾治理用了60多年，倫敦的治理用了40多年。所以，科學(xué)研究在深層次環(huán)境治理中還大有作為。”
　　
　　羅清泉委員也強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮科技在保護(hù)環(huán)境、防治污染方面的作用。“很多環(huán)境問題的解決還得靠科技進(jìn)步，比如降低能耗，降低工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物料消耗，是減少污染排放的重要措施，這個(gè)要靠科技進(jìn)步；一些比較難治的污染問題的解決，廢物的資源化利用，要靠科技進(jìn)步；發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā)制造性價(jià)比高的環(huán)保裝備，也要靠科技進(jìn)步。建議各有關(guān)部門緊密合作共同把這個(gè)問題解決好。”
　　
　　“綠色發(fā)展經(jīng)過這么多年的努力，保護(hù)環(huán)境思想觀念已經(jīng)大大地深入到人民群眾中間，而且各項(xiàng)政策也都越來越嚴(yán)格，如何來保護(hù)綠色發(fā)展也面臨著很大的挑戰(zhàn)。”黃伯云委員建議，要在各個(gè)不同的領(lǐng)域，包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及日常生活，把環(huán)境污染的問題進(jìn)行很好的分類，歸類后在科技上采取一些措施，這樣更有利于綠色發(fā)展。
　　
　　農(nóng)村環(huán)境污染問題必須高度重視
　　
　　此次環(huán)保法的執(zhí)法檢查報(bào)告里專門羅列了農(nóng)村在環(huán)境污染方面的問題。在11月3日的分組審議中，這也成為委員們熱議的話題。
　　
　　“農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，剛剛起步，困難很多。”劉振偉委員列出了這樣一組數(shù)字：化肥總消費(fèi)量6000萬噸，利用率為33%；農(nóng)藥總消費(fèi)量180萬噸，利用率為35%；年生產(chǎn)農(nóng)膜250萬噸，其中棚膜120萬噸，地膜130萬噸，回收率不足60%；年產(chǎn)生秸稈8億噸，有效利用率20%；農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾100萬噸，年約4億噸；年產(chǎn)生牲畜禽糞污染物38億噸，有效處理率為42%。令人憂心忡忡的還有，全國耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，含有13種無機(jī)污染物和3種有機(jī)污染物，重金屬超標(biāo)。
　　
　　“這些耕地上的農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)降質(zhì)，有些已危及人身健康。”劉振偉建議，首先要解決認(rèn)識(shí)問題，把保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的理念建立起來；其次，要有規(guī)劃、目標(biāo)和政策措施；第三，要有持之以恒的行動(dòng)，年復(fù)一年地去抓。
　　
　　“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。”王慶喜委員說，農(nóng)村環(huán)境污染的問題，不僅帶來農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染問題，也直接威脅了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前國務(wù)院有關(guān)部門也制定了一些措施，但總體上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)比較薄弱，這項(xiàng)工作涉及部門又比較多，所以國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)該共同配合，形成合力，總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，把政策措施落實(shí)下去。建議國務(wù)院相關(guān)部門要高度重視這次執(zhí)法檢查報(bào)告提出的問題和建議，逐一解決，并且適時(shí)向全國人大常委會(huì)報(bào)告。
　　
　　莫文秀委員說：“我國農(nóng)村的實(shí)際情況千差萬別，有的政策辦法不一定適用于所有的農(nóng)村?，F(xiàn)在，有的地方并非實(shí)質(zhì)性地改變農(nóng)村的環(huán)境污染問題，有的地方財(cái)政也好、人力也好，投入了不少，但是沒有解決根本問題。一種‘藥’不能治百‘病’。建議對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染問題再做深入的調(diào)查研究，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施。
　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題：環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告審議：推進(jìn)環(huán)境綜合治理）