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循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱 法律與市場體系待完善

2016-11-11 09:58:10來源:中國環(huán)保在線 編輯:墨泉 關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)廢棄物循環(huán)利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法閱讀量:52715

導(dǎo)讀:多年來,我國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系不斷健全,國家政策不斷加碼,市場呈現(xiàn)繁榮勢頭,但前路漫漫,仍需探索。
  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。多年來,我國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系不斷健全,國家政策不斷加碼,市場呈現(xiàn)繁榮勢頭,但前路漫漫,仍需探索。



循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱 法律與市場體系待完善
  
  循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
  
  2003年,循環(huán)經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入國家層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體系,2009年,繼德國、日本之后,中國推出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》??梢哉f,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
  
  迄今為止,我國已頒布《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《可再生能源法》《節(jié)約能源法》等法律。
  
  在法律體系不斷健全的大背景下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,催生了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從市政環(huán)衛(wèi),到廢氣、廢水、廢棄物的循環(huán)利用均已成為一種服務(wù)產(chǎn)品,并通過產(chǎn)業(yè)融合的形式進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域。
  
  清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國說:“目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出三產(chǎn)融合的趨勢,我國已經(jīng)在工農(nóng)業(yè)復(fù)合型、環(huán)衛(wèi)收運(yùn)及處置、廢棄物區(qū)域協(xié)同處置、綠色逆向物流等領(lǐng)域,形成了獨(dú)具特色的環(huán)境服務(wù)模式。”
  
  然而,無論是在市場層面還是法律層面,我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍舊面臨著不少的困境。譬如:雖然立法歷程在不斷前進(jìn),但是涉及的方面還是過于宏觀,不乏具體細(xì)則難以落地的現(xiàn)象。再譬如:循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著“不經(jīng)濟(jì)”的困局。一些回收利用企業(yè)利潤薄、循環(huán)生產(chǎn)設(shè)備未充分利用、部分地方政府及企業(yè)參與積極性不夠,都阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入。
  
  中國再生資源開發(fā)有限責(zé)任公司董事長管愛國分析道:“目前,我們國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是起步階段,很多人稱已發(fā)展到一定程度,我并不這樣認(rèn)為。公眾仍需要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識。企業(yè)還在探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有不同層次的,我們國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是個(gè)小循環(huán),沒有到中循環(huán),也不是大循環(huán),目前我們總是簡單理解、用粗略的發(fā)展方式去對待循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不正確的。”
  
  業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律核心,應(yīng)該是解決資源循環(huán)利用的問題,如果里面包含太多關(guān)于大氣、水等環(huán)境內(nèi)容,就會使法律管理范圍太寬,不利于人們的理解,在制定過程中,要仔細(xì)研究周邊法律,維護(hù)好各項(xiàng)法規(guī)的關(guān)系。隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷多元化,涌現(xiàn)出的更多問題,使法律界、環(huán)保界的專家學(xué)者,開始著手修訂現(xiàn)行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。
  
  此外,鑒于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需集中且持續(xù)的投入,因此需要政府進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度,必要的時(shí)候通過法律手段約束有悖于“兩型社會”的行為,營造出有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。
  
  中國環(huán)保在線認(rèn)為,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須立法先行,只有在統(tǒng)一的社會規(guī)范和協(xié)調(diào)的法律體系下,才能建立起科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮涂刹僮鞯闹贫?,從而把資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化管理同國家發(fā)展、社會進(jìn)步、文化建設(shè)完整地結(jié)合在一起。
  
 ?。▍⒖假Y料:浙江日報(bào)、中國企業(yè)報(bào)、論文網(wǎng)、人民日報(bào)等)
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