【中國環(huán)保在線 固廢處理】在“鄰避運動”愈演愈烈的情況下，國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項目也一直在增加。日前，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，就城市垃圾焚燒提出了很多新的要求，對垃圾焚燒而言無疑是一場久違的春風(fēng)。　　“在垃圾處理方式中，焚燒具有用地省、處理快、減容多、污染影響小等特點。”在國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春看來，人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、土地稀缺的城市，尤其是100萬以上人口的城市理應(yīng)選擇垃圾焚燒的處理方式。
　　
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期，我國垃圾焚燒行業(yè)得到發(fā)展。2015年城鎮(zhèn)垃圾無害處理處理能力達到75.8萬噸/日，處理率為90%，其中，垃圾焚燒處理能力23.2萬噸/日，在無害化實際處理中占比達到29%，近年來呈現(xiàn)連續(xù)增長態(tài)勢。
　　
　　E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，預(yù)計到今年底，全國垃圾焚燒處理能力將達到28萬噸/日。我們預(yù)計，到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬噸/日。也就是說，在“十三五”期間，項目建設(shè)規(guī)模大約將會翻一番。
　　
　　與之形成鮮明對比的是，在垃圾處理的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”。自2012年至今就有10多起被群眾“鬧”停的垃圾焚燒發(fā)電項目。
　　
　　實際上，隨著技術(shù)的進步，公眾擔(dān)心的二噁英問題已可知、可防、可控。目前，我國已全面執(zhí)行垃圾焚燒新標準，二噁英排放限值達到0．1納克/立方米，與嚴格的歐盟標準一致?；?014年數(shù)據(jù)，“廢物焚燒”向大氣排放的二噁英僅占1．5%。
　　
　　為了打破垃圾焚燒鄰避運動的“魔咒”，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，國家政策接連出臺，吹來陣陣暖風(fēng)，無疑成為一劑良藥。
　　
　　今年9月，發(fā)改委、住建部發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)計劃(征求意見稿)》提出，到2020年底，全國城鎮(zhèn)新增生活垃圾無害化處理設(shè)施能力49萬噸/日，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力50%以上，其中東部地區(qū)達到60%以上。
　　
　　近日，國家發(fā)改委、住建部、國土資源部和環(huán)境保護部近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》指出，焚燒設(shè)施選址要提前規(guī)劃與布局，同時要納入城市黃線保護范圍，保障項目落地。
　　
　　不少企業(yè)負責(zé)人表示，“十三五發(fā)展規(guī)劃”是對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的“認可”，此次四部委的《意見》是對這個行業(yè)獲得未來長遠發(fā)展的“保護”。
　　
　　其實，無論是國家層面，還是社會民眾層面，要讓垃圾焚燒項目得以推進和落地，首先要解決居民的“心病”，讓居民隨時了解情況，有參與決策和監(jiān)督項目的權(quán)利。同時，政府部門應(yīng)完善相關(guān)法律政策，把“建立全過程、多層級風(fēng)險防范體系”真正細化落實，才能做到杜絕違法排放和造假行為。讓“鄰避”變?yōu)?ldquo;鄰利”，共享發(fā)展成果。
　　
　　中國環(huán)保在線認為，作為垃圾處理的一種手段，垃圾焚燒涉及到多個部門的協(xié)同管理，從前端的分類到中間的運輸，再到后端的處理，它是一個全生命周期的過程，所以我們應(yīng)該將現(xiàn)在垃圾主管部門的職能予以整合，比如北京市建立大城管的措施，將垃圾分類減量和再生資源的利用以及后端處理幾大職能進行有效整合。
　　
　?。▍⒖假Y料：中國經(jīng)濟時報、新華網(wǎng)、中國環(huán)境報、光明日報等）