【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】在“鄰避運(yùn)動(dòng)”愈演愈烈的情況下，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目也一直在增加。日前，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，就城市垃圾焚燒提出了很多新的要求，對(duì)垃圾焚燒而言無(wú)疑是一場(chǎng)久違的春風(fēng)。　　“在垃圾處理方式中，焚燒具有用地省、處理快、減容多、污染影響小等特點(diǎn)。”在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員周宏春看來(lái)，人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地稀缺的城市，尤其是100萬(wàn)以上人口的城市理應(yīng)選擇垃圾焚燒的處理方式。
　　
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期，我國(guó)垃圾焚燒行業(yè)得到發(fā)展。2015年城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害處理處理能力達(dá)到75.8萬(wàn)噸/日，處理率為90%，其中，垃圾焚燒處理能力23.2萬(wàn)噸/日，在無(wú)害化實(shí)際處理中占比達(dá)到29%，近年來(lái)呈現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
　　
　　E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤表示，預(yù)計(jì)到今年底，全國(guó)垃圾焚燒處理能力將達(dá)到28萬(wàn)噸/日。我們預(yù)計(jì)，到2020年，垃圾焚燒總能力將超過51萬(wàn)噸/日。也就是說，在“十三五”期間，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大約將會(huì)翻一番。
　　
　　與之形成鮮明對(duì)比的是，在垃圾處理的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”。自2012年至今就有10多起被群眾“鬧”停的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
　　
　　實(shí)際上，隨著技術(shù)的進(jìn)步，公眾擔(dān)心的二噁英問題已可知、可防、可控。目前，我國(guó)已全面執(zhí)行垃圾焚燒新標(biāo)準(zhǔn)，二噁英排放限值達(dá)到0．1納克/立方米，與嚴(yán)格的歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致。基于2014年數(shù)據(jù)，“廢物焚燒”向大氣排放的二噁英僅占1．5%。
　　
　　為了打破垃圾焚燒鄰避運(yùn)動(dòng)的“魔咒”，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家政策接連出臺(tái)，吹來(lái)陣陣暖風(fēng)，無(wú)疑成為一劑良藥。
　　
　　今年9月，發(fā)改委、住建部發(fā)布的《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃(征求意見稿)》提出，到2020年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新增生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施能力49萬(wàn)噸/日，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無(wú)害化處理總能力50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。
　　
　　近日，國(guó)家發(fā)改委、住建部、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》指出，焚燒設(shè)施選址要提前規(guī)劃與布局，同時(shí)要納入城市黃線保護(hù)范圍，保障項(xiàng)目落地。
　　
　　不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“十三五發(fā)展規(guī)劃”是對(duì)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的“認(rèn)可”，此次四部委的《意見》是對(duì)這個(gè)行業(yè)獲得未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“保護(hù)”。
　　
　　其實(shí)，無(wú)論是國(guó)家層面，還是社會(huì)民眾層面，要讓垃圾焚燒項(xiàng)目得以推進(jìn)和落地，首先要解決居民的“心病”，讓居民隨時(shí)了解情況，有參與決策和監(jiān)督項(xiàng)目的權(quán)利。同時(shí)，政府部門應(yīng)完善相關(guān)法律政策，把“建立全過程、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系”真正細(xì)化落實(shí)，才能做到杜絕違法排放和造假行為。讓“鄰避”變?yōu)?ldquo;鄰利”，共享發(fā)展成果。
　　
　　中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，作為垃圾處理的一種手段，垃圾焚燒涉及到多個(gè)部門的協(xié)同管理，從前端的分類到中間的運(yùn)輸，再到后端的處理，它是一個(gè)全生命周期的過程，所以我們應(yīng)該將現(xiàn)在垃圾主管部門的職能予以整合，比如北京市建立大城管的措施，將垃圾分類減量和再生資源的利用以及后端處理幾大職能進(jìn)行有效整合。
　　
　?。▍⒖假Y料：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、新華網(wǎng)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、光明日?qǐng)?bào)等）