【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】自國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》以來，各地人民政府迅速行動(dòng)，城市黑臭水體整治工作取得了積極的進(jìn)展。然而在當(dāng)前城市黑臭水體的整治工作中，還存在著一些認(rèn)識(shí)不到位、目標(biāo)不合理、策略不清晰、措施不得當(dāng)?shù)葐栴}。

　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的城市黑臭水體整治目標(biāo)和工作要求，為指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握當(dāng)前整治城市黑臭水體的核心和關(guān)鍵問題，科學(xué)有效實(shí)施控源截污措施，在《城市黑臭水體整治工作指南》的基礎(chǔ)上，近期又組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱技術(shù)指南）
　　
　　該技術(shù)指南發(fā)布的目的就是在技術(shù)層面深化和細(xì)化工作指南中的“控源截污”和“就地處理”兩項(xiàng)重要任務(wù)；指導(dǎo)各地能夠在有限的時(shí)間，抓住導(dǎo)致水體黒臭的關(guān)鍵點(diǎn)和核心，采取有針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)有限目標(biāo)。
　　
　　一、技術(shù)指南內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)的確定
　　
　　自國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》以來，各地人民政府迅速行動(dòng)，城市黑臭水體整治工作取得了積極的進(jìn)展。然而在當(dāng)前城市黑臭水體的整治工作中，還存在著一些認(rèn)識(shí)不到位、目標(biāo)不合理、策略不清晰、措施不得當(dāng)?shù)葐栴}。有些城市將主要資金都投入在水體本身上，甚至有些將調(diào)水沖污作為治理的主要對(duì)策；還有些城市將黑臭水體整治等同于流域的綜合治理，提出了近期難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這些都不利于城市黑臭水體整治工作的順利開展。
　　
　　“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)”形象和深刻地道出了城市黒臭水體整治的核心和關(guān)鍵，地方各級(jí)人民政府管理人員和相關(guān)技術(shù)人員必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
　　
　　我國城市排水管道系統(tǒng)存在三個(gè)十分嚴(yán)重和突出的問題，一是敷設(shè)在地下水水位以下的排水管道，由于各類結(jié)構(gòu)性缺陷和排水口的不完善，導(dǎo)致大量地下水等外來水入滲進(jìn)入管道，加之河流等水體水從排水口倒灌進(jìn)入管道，造成“清污不分”，清水“占了排水道”；二是分流制地區(qū)，雨、污混接，導(dǎo)致雨水管中有污水，污水管中有雨水，雨水、污水不能“各行其道”；三是敷設(shè)在地下水水位以上的排水管道，污水外滲成為污染地下水和土壤的因素之一。上述問題久而不治，就會(huì)以排水口“常流水”和水體發(fā)生黑臭來表現(xiàn)，也會(huì)以城市發(fā)生道路塌陷來“報(bào)復(fù)”。
　　
　　為了能夠在有限的時(shí)間內(nèi)，大可能消除導(dǎo)致水體黒臭的根源，所以技術(shù)指南將側(cè)重點(diǎn)放在了排水口、管道和檢查井的治理方面。要在強(qiáng)化排水管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，更要強(qiáng)化對(duì)排水口、排水管道及檢查井各類問題的排查。并在此基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的措施，對(duì)排水口進(jìn)行治理，杜絕污水直排，治理水體水倒灌；對(duì)各類排水管道及檢查井存在的結(jié)構(gòu)性缺陷進(jìn)行修復(fù)和混接點(diǎn)改造，減少地下水等外來水進(jìn)入排水系統(tǒng)，減少雨污混接。只有這樣做，才能夠真正體現(xiàn)“控源截污”的內(nèi)涵，也才是完成其核心內(nèi)容。
　　
　　二、技術(shù)指南基本原則的確定
　　
　　“控源為本，截污優(yōu)先”；“科學(xué)診斷，重在修復(fù)”；“建管并重，強(qiáng)化維護(hù)”和“綜合施治，協(xié)同推進(jìn)”四條原則體現(xiàn)了控源截污工作的系統(tǒng)性，明確了以現(xiàn)有設(shè)施為重點(diǎn)的治理對(duì)象，提出了多措并舉的技術(shù)路線，強(qiáng)調(diào)了設(shè)施維護(hù)和與“海綿城市”、綜合管廊協(xié)同推進(jìn)的的重要性。