【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》12月14日正式對(duì)外發(fā)布并實(shí)施。新預(yù)案對(duì)藍(lán)色、橙色、紅色三個(gè)級(jí)別的預(yù)警啟動(dòng)條件進(jìn)行了調(diào)整，其中，紅色預(yù)警降低了原先的啟動(dòng)門(mén)檻，同時(shí)，各級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施也得到大幅增強(qiáng)。

《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施近三年后進(jìn)行了修訂，12月14日正式對(duì)外發(fā)布并實(shí)施。

新預(yù)案沒(méi)有改變?cè)阮A(yù)案中藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)（空氣污染由輕到重）的預(yù)警分級(jí)，但調(diào)整或降低了預(yù)警啟動(dòng)門(mén)檻，同時(shí)豐富了各級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，讓預(yù)案的啟動(dòng)更貼近實(shí)際空氣污染情況，更及時(shí)、靈活、有效地應(yīng)對(duì)空氣污染過(guò)程。
　　
降啟動(dòng)門(mén)檻，“短時(shí)污染”列入

　　新預(yù)案對(duì)藍(lán)色、橙色、紅色三個(gè)級(jí)別的預(yù)警啟動(dòng)條件進(jìn)行了調(diào)整。其中，藍(lán)色預(yù)警的新預(yù)案增加了一個(gè)啟動(dòng)條件：未來(lái)一天AQI在151到200，且可能出現(xiàn)短時(shí)重污染（出現(xiàn)1個(gè)小時(shí)可算作“短時(shí)”，以后會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整），也可以啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警。橙色預(yù)警啟動(dòng)條件也增加了一個(gè)：未來(lái)三天以上AQI在201到300。符合這一條件，或者未來(lái)一天AQI在301到400，就啟動(dòng)橙色預(yù)警。紅色預(yù)警則降低了原先的啟動(dòng)門(mén)檻，原本要未來(lái)一天AQI大于450才啟動(dòng)，新預(yù)案規(guī)定大于400就啟動(dòng)。

此外，還有一個(gè)十分關(guān)鍵的預(yù)警啟動(dòng)指標(biāo)也進(jìn)行了調(diào)整，即以實(shí)時(shí)PM2.5濃度監(jiān)測(cè)值作為判定啟動(dòng)預(yù)警的指標(biāo)。

調(diào)整預(yù)警啟動(dòng)門(mén)檻，是為了讓預(yù)警啟動(dòng)更加有的放矢。上海市環(huán)保局污染防治處副處長(zhǎng)周軍以低級(jí)別的藍(lán)色預(yù)警為例，“原本要未來(lái)一天重度污染才啟動(dòng)，而實(shí)際情況比設(shè)想的復(fù)雜，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)短時(shí)污染程度較重，公眾呼聲很高，但預(yù)警沒(méi)有達(dá)到啟動(dòng)條件的情況。”

來(lái)自上海市環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至12月12日，今年上海AQI優(yōu)良天數(shù)為263天，優(yōu)良率為75.8%，比去年同期上升4.1%。從具體的污染物來(lái)看，截至12月12日，今年上海PM2.5平均濃度為44微克/立方米，較去年同期下降13.7%。

據(jù)上海市環(huán)保局分析，截至今年11月30日，上海共啟動(dòng)過(guò)8次重污染預(yù)警，假設(shè)全部按照新預(yù)案的啟動(dòng)條件，重污染預(yù)警的次數(shù)可能會(huì)增至25次。

紅色預(yù)警時(shí)，半數(shù)公務(wù)車(chē)停駛
　　
變化的不只是預(yù)警啟動(dòng)門(mén)檻，各級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施也得到大幅增強(qiáng)。

以藍(lán)色預(yù)警對(duì)應(yīng)的四級(jí)響應(yīng)措施為例，新預(yù)案將原本屬于建議性措施的“不燃放煙花爆竹”升級(jí)為強(qiáng)制性禁止措施。根據(jù)《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，重污染天氣期間，本市一律禁止燃放煙花爆竹。

對(duì)于孩子上中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)的家長(zhǎng)而言，四級(jí)響應(yīng)措施給他們吃了“定心丸”——藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)后，遲到、缺勤學(xué)生不作遲到或曠課處理，學(xué)校可根據(jù)學(xué)生出勤情況，靈活安排教學(xué)進(jìn)度。

縱觀修訂后的四個(gè)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，工業(yè)企業(yè)被“盯”得緊。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)時(shí)，增加了對(duì)部分工業(yè)企業(yè)的減排要求，主要涉及石化、鋼鐵、化工、水泥、造船、印刷等重點(diǎn)行業(yè)以及有涂裝工藝的企業(yè)；橙色預(yù)警響應(yīng)時(shí)，進(jìn)一步增加有色、建材、醫(yī)藥、家具制造等行業(yè)企業(yè)的停限產(chǎn)；紅色預(yù)警響應(yīng)時(shí)，再擴(kuò)展到電子、鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等行業(yè)企業(yè)。

建設(shè)、交通領(lǐng)域也遇到了“史上嚴(yán)”的應(yīng)急響應(yīng)措施。比如橙色預(yù)警時(shí)，除特殊情況外，停止所有影響環(huán)境空氣質(zhì)量的建筑工地室外作業(yè)，停止道路開(kāi)挖、路面銑刨、瀝青鋪裝、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)；港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%。紅色預(yù)警時(shí)，除執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)外，一半的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)停駛。

（原標(biāo)題：上海實(shí)施新版空氣重污染應(yīng)急預(yù)案 大幅增強(qiáng)響應(yīng)措施）