激情综合啪啪6月丁香,久久久久国产精品91福利,99精品日韩欧美在线观看,91成人午夜福利在线观看国产

正在閱讀:環(huán)評公眾意見將單獨報送 業(yè)內(nèi)建議堅持限度原則
資訊中心


環(huán)評公眾意見將單獨報送 業(yè)內(nèi)建議堅持限度原則

2016-12-16 16:11:00來源:中國環(huán)保在線 編輯:Alice 關(guān)鍵詞:環(huán)評公眾參與環(huán)評制度閱讀量:38089

導(dǎo)讀:公眾參與單獨報送的根本目的不是為了放棄公眾參與,而且是為了讓公眾參與更加規(guī)范、更加有效地發(fā)揮其作用。
  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】公眾參與單獨報送的根本目的不是為了放棄公眾參與,而且是為了讓公眾參與更加規(guī)范、更加有效地發(fā)揮其作用。其中,業(yè)內(nèi)人士建議,在剝離時應(yīng)該堅持限度原則,需要避免剝離過程中出現(xiàn)“欠度”和“過度”問題。

我國環(huán)評制度即將迎來的改革。環(huán)保部副部長黃潤秋日前介紹,近期發(fā)布的《“十三五”環(huán)評改革實施方案》明確,戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評、事中事后監(jiān)管、信息公開和公眾參與將是環(huán)評制度改革的重點。

其中,環(huán)保部發(fā)布的新環(huán)評總綱明確,在環(huán)境影響評價工作程序中,將公眾參與和環(huán)境影響評價文件編制工作分離。2017年1月1日起,“公眾參與”將不再出現(xiàn)在環(huán)評機構(gòu)出具的環(huán)評報告中,而是由企業(yè)自行開展,并單獨報送。

為何將公眾參與剝離?國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示,環(huán)評是回答項目在生態(tài)環(huán)境層面是否可行的技術(shù)工作,是一道客觀題。公眾參與是回答項目周邊公眾對項目建設(shè)的意愿的工作,是一道主觀題??陀^題容易判分,客觀題和主觀題放在一起就容易復(fù)雜化,不利判分。

環(huán)評被譽為“阻擋環(huán)境污染的道防線”“污染源防控的前置保障”,尤其不能讓民意缺席。一來,公眾往往是直接利益相關(guān)者,他們是附近居民,當(dāng)然有權(quán)利對相關(guān)項目“說三道四”;二來,公眾參與也是減少環(huán)評變壞評的主要力量之一。故此,公眾參與是環(huán)評制度關(guān)鍵的一道法定程序,早已寫入《環(huán)境影響評價法》。

根據(jù)環(huán)評法,公眾參與的方式多種多樣,主要方式有“論證會、聽證會,或者其他形式”。但遺憾的是,在環(huán)評制度執(zhí)行中,常常出現(xiàn)假問卷、“被”參與等問題,部分環(huán)評項目在公眾參與環(huán)節(jié)走過場,無法全面反映公眾意見,阻礙了環(huán)評有效性的發(fā)揮。比如:在一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,常常因為“鄰避效應(yīng)”,產(chǎn)生一些非環(huán)保訴求而影響項目落地。

此次將公眾參與剝離,讓其成為真正有效的評價指標(biāo),具有現(xiàn)實意義。據(jù)了解,公眾參與從環(huán)評報告中剝離后,并不是取消公眾參與,而是將公眾參與篇章從環(huán)評中獨立出來,與其平行,做到“意見征集歸征集,文件編制歸編制”。既有助于讓環(huán)評文件編制的專業(yè)化得到呈現(xiàn),又有利于更充分地征集公眾意見,減少公眾參與對環(huán)評文件編制的干擾。

從程序上講,把環(huán)評公眾意見剝離出來有著積極的一面,對各方都極為有利。不過,在給環(huán)評程序松綁的同時,也要強化對公眾參與的保障力度。

對此,業(yè)內(nèi)人士表示,在剝離時應(yīng)該堅持限度原則:剝離到何種程度,公眾參與的具體形式是什么,如何保證公眾參與的真實性和有效性,對于公眾參與出現(xiàn)的弄虛作假該如何處理?做到既要剝離,防止公眾參與的形式化和搭車化;也要堅持,不能讓公眾參與徹底被拋棄,人們的核心訴求必須被關(guān)注、被回應(yīng)。

就目前來看,公眾參與剝離之后,征集的方式也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,既要做到尊重于大多數(shù)人的訴求,又不能被少數(shù)別有用心的人所綁架,同時要做好事前、事中和事后意見的征集,處理好內(nèi)外之間的交流,讓公眾參與貫穿于項目實施的全過程,從而避免環(huán)評成為“一錘子買賣”,讓環(huán)境保護真正納入“社會共治”的體系中來。

事實上,公眾參與是環(huán)評審批的法定前置環(huán)節(jié),建設(shè)項目落地之前的各項準(zhǔn)入審核中僅有環(huán)保審批確立了公眾參與制度,這是公眾向決策者表達意見、參與政府決策的途徑。規(guī)范環(huán)評公眾參與,并合理用好公眾參與結(jié)果,是環(huán)評制度改革的重要內(nèi)容。

(參考資料:新華網(wǎng)、中國青年報、新京報、北京青年報)
我要評論
版權(quán)與免責(zé)聲明:

凡本站注明“來源:環(huán)保在線”的所有作品,均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-環(huán)保在線合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品,未經(jīng)本站授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:環(huán)保在線”。違反上述聲明者,本站將追究其相關(guān)法律責(zé)任。

本站轉(zhuǎn)載并注明自其它來源(非環(huán)保在線)的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本站贊同其觀點或和對其真實性負責(zé),不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。如其他媒體、平臺或個人從本站轉(zhuǎn)載時,必須保留本站注明的作品第一來源,并自負版權(quán)等法律責(zé)任。如擅自篡改為“稿件來源:環(huán)保在線”,本站將依法追究責(zé)任。

鑒于本站稿件來源廣泛、數(shù)量較多,如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題,請與本站聯(lián)系并提供相關(guān)證明材料:聯(lián)系電話:0571-87759680;郵箱:hbzhan@vip.qq.com。

不想錯過行業(yè)資訊?

訂閱 環(huán)保在線APP

一鍵篩選來訂閱

信息更豐富

推薦產(chǎn)品/PRODUCT 更多
環(huán)保商城:

氣浮機曝氣機COD測定儀TOC分析儀污水提升器帶式壓濾機格柵除污機污泥泵潛水?dāng)嚢铏C污泥濃縮機污泥攪拌機一體化污水處理設(shè)備高壓清洗機油煙凈化器板框壓濾機無軸螺旋輸送機氣體分析儀煙塵檢測儀油霧凈化器超聲波清洗機泳池水處理設(shè)備

我要投稿
  • 投稿請發(fā)送郵件至:(郵件標(biāo)題請備注“投稿”)hbzhan@vip.qq.com
  • 聯(lián)系電話0571-87759680
環(huán)保行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺
環(huán)保在線APP

功能豐富 實時交流

環(huán)保在線小程序

訂閱獲取更多服務(wù)

微信公眾號

關(guān)注我們

抖音

環(huán)保在線網(wǎng)

抖音號:hbzhan

打開抖音 搜索頁掃一掃

視頻號

環(huán)保在線

公眾號:環(huán)保在線

打開微信掃碼關(guān)注視頻號

快手

環(huán)保在線

快手ID:2537047074

打開快手 掃一掃關(guān)注
意見反饋
我要投稿
我知道了