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霧霾形成的原因無疑是多方面的，煤炭燃燒、機動車排放、建筑揚塵，甚至連居民炒菜也被歸結(jié)為污染源之一，但每年近40億噸的煤炭消耗是霧霾形成的大因素，而年消耗量多達3億噸的散煤，更是霧霾形成的罪魁禍首。
面對2015年入冬至今年年初的重污染天氣，專家就明確指出，燃煤散燒排放是造成重污染天氣的重要原因之一，有些城市在某些時段甚至超過機動車、工業(yè)等排放源成為首要污染源。時隔近一年，燃煤散燒依然沒能從霧霾“元兇”的名單上徹底消失。散煤燃燒，成了治理霧霾不折不扣的“硬骨頭”。
中國氣象科學研究院研究員張小曳此前在《我國霧霾形成的根本性原因及對策思考》報告中指出：燃煤對以霧霾為代表的大氣污染形成起著重要的作用，不清潔的能源使用是我國霧霾產(chǎn)生的根本原因。顯然，這里的不清潔能源，主要是指煤炭。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國煤炭集中利用率不足50%，大量燃煤分散在中小鍋爐及農(nóng)村取暖鍋爐，這些燃煤鍋爐幾乎沒有采取任何污染控制措施。據(jù)環(huán)保部門調(diào)查顯示，北方地區(qū)農(nóng)村居民戶均用煤量為1——4噸/年，按這個水平估算，全國農(nóng)村原煤散燒量近兩億噸。這些散煤每燃燒1噸所產(chǎn)生的大氣污染物排放量，相當于等量電煤的15倍以上。
散煤價格優(yōu)勢，尤其是劣質(zhì)散煤的價格低廉，是居民熱衷于利用散煤的大誘因。在河北等地，一噸散煤的價格在500-600元之間，而無煙煤和潔凈型煤價格在1000元以上，在無人監(jiān)管的狀態(tài)下，散煤自然成了居民的。
國務院參事室特約研究員、國家能源局原副局長吳吟認為，目前來看，從事潔凈煤生產(chǎn)的多為小企業(yè)，快速投建的型煤廠普遍存在設(shè)計不合理、工藝落后、設(shè)備簡陋、工作環(huán)境差、安全隱多等問題，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不健全。
毫無疑問，散煤已經(jīng)成為當前不少地區(qū)大氣污染的大罪魁，造成此種現(xiàn)象的原因在上文中已經(jīng)說的非常清楚明了。如此“煤癮”，又該當如何戒除？
散煤治理對于空氣質(zhì)量的改善異常重要，尤其是到了取暖季，任由劣質(zhì)散煤在市場上流通，縱使減少了其他工業(yè)的排放，對于大氣污染的治理可能都作用有限，因此，工商部門應當卡住散煤流通的脖子，從根本上防止劣質(zhì)散煤流通與泛濫。
業(yè)內(nèi)認為，從散煤的治理上，業(yè)界應遵循3大思路，首先是減少散煤的銷售和使用，把散煤集中到大型生產(chǎn)設(shè)備，并對煙氣集中處置，也就是熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供暖工程；其次是提高煤炭品質(zhì)，并推廣使用清潔爐具，在集中燃煤、改用清潔能源的方案實施之前，減少煙氣對人的影響；再有就是近年來國家力推的煤改電、煤改氣工程，徹底擺脫散煤使用地區(qū)的空氣質(zhì)量。
“減量替代是解決散煤燃燒污染的根本舉措。”環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江曾表示，“主要通過以氣代煤、以電代煤、集中供熱替代，以及使用地源熱泵、太陽能等清潔能源替代散煤，這也是發(fā)達國家走過的道路。”
中國環(huán)保在線認為，應當鼓勵大型企業(yè)進入散煤治理領(lǐng)域，特別是發(fā)展低價煤，大規(guī)模型煤生產(chǎn)、運輸及配送、專業(yè)化服務一條龍，并且要完善民用燃煤及爐具標準化管理體系。
還有一個不容忽視的難關(guān)，就是在我們國家，每每面對一個棘手的問題，往往會發(fā)動多個部門進行聯(lián)合執(zhí)法，這在一定程度上為事情的解決起到了較大的威懾作用，但聯(lián)合執(zhí)法的弊端在于，沒有一個負總責的部門，這就會導致很多政策得不到落實，終淪為相互扯皮的“三不管”狀態(tài)。建立健全監(jiān)管監(jiān)察機制，打破“九龍治水”的現(xiàn)狀，也是散煤治理不得不重視的問題。
(參考資料：中國環(huán)境新聞、光明日報/吳學安、能源雜志/王高峰、中國企業(yè)報/劉季辰、賽迪智庫等)
