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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】環(huán)保部近日通報稱，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)按期全部完成脫鉤，徹底退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場。截至2016年12月底，有358家環(huán)評機構(gòu)分三批全部完成脫鉤，其中179家通過取消或者注銷資質(zhì)形式完成脫鉤，179家通過原環(huán)評機構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評公司或整體劃轉(zhuǎn)至國有資產(chǎn)管理部門等形式完成脫鉤。
牢筑環(huán)保防火墻 358家環(huán)評機構(gòu)按期摘“紅頂”
環(huán)保部近日通報稱，截至2016年12月底，全國環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的358家環(huán)評機構(gòu)全部實現(xiàn)脫鉤，解決了過去環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”問題。事實上，這是自環(huán)評“紅頂中介”問題曝光后，環(huán)保部部長陳吉寧在2015年3月份全國“兩會”期間，向社會承諾要徹底解決的問題。
“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”，說的就是環(huán)評服務(wù)市場的一些“紅頂中介”。據(jù)環(huán)保部2011年發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國環(huán)評機構(gòu)共1162家，其中事業(yè)性質(zhì)的576家，掛靠在環(huán)保系統(tǒng)的333家，這意味著一部分環(huán)評機構(gòu)與環(huán)保部門有“血緣關(guān)系”，其獨立性和公正性備受質(zhì)疑。
對此，環(huán)保部環(huán)境影響評價司負責人介紹說，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤是環(huán)保部堅決落實中央巡視組專項反饋意見要求的一項重大政策舉措，是貫徹國務(wù)院深化行政審批改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。作為環(huán)境保護源頭預防重要的管理制度，環(huán)評擔負著保障國家環(huán)境安全、維護公眾環(huán)境權(quán)益的重大責任?；诖?，2015年3月以來，全國環(huán)保系統(tǒng)全力推動環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作。
也就在同一期間，環(huán)保部印發(fā)《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》，推進環(huán)評審批制度改革。2015年以來，各級環(huán)保部門對362起環(huán)評機構(gòu)違法違規(guī)行為進行了處理處罰，其中問題嚴重的14家機構(gòu)被撤銷、吊銷環(huán)評資質(zhì)。
而2016年重點推進的省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作，則分兩批在2016年6月30日、12月31日前全部完成。上述負責人明確，截至2016年12月底，358家脫鉤的環(huán)評機構(gòu)中，有179家通過取消或者注銷資質(zhì)形式完成脫鉤，179家通過原環(huán)評機構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評公司或整體劃轉(zhuǎn)至國有資產(chǎn)管理部門等形式完成脫鉤。
環(huán)評改革中，環(huán)評文件編制質(zhì)量管理要求進一步明確。環(huán)評司負責人介紹，環(huán)評文件質(zhì)量問題的種類和相應(yīng)的法律責任，將環(huán)評文件受理審查與環(huán)評資質(zhì)日常監(jiān)管有機結(jié)合，“對出現(xiàn)質(zhì)量問題的行為加重處理處罰，限制從業(yè)，并一律實行從環(huán)評機構(gòu)到從業(yè)人員的雙重責任追究。”
上述負責人進而指出，脫鉤工作從體制上解決了環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”問題，防止產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送。另外，脫鉤還從機制上推進了環(huán)評資質(zhì)管理方式的轉(zhuǎn)變，有助于建立更加有序健康的環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場。
在推進紅頂中介脫鉤的同時，環(huán)保部還加強了對環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)管。環(huán)保部門對辦理環(huán)評脫鉤手續(xù)的機構(gòu)，嚴格審查，確保全部、徹底、干凈摘掉“紅頂”，嚴防任何形式的“假脫鉤”。脫鉤受理、審查、審批全過程信息公開，接受社會監(jiān)督，對公眾反映的情況全部核實，并將核實處理情況予以公開。
尤其是通過賦予地方各級環(huán)保部門處理處罰權(quán)限，強化了地方監(jiān)管力度。2015年以來，各級環(huán)保部門對362起環(huán)評機構(gòu)違法違規(guī)行為進行了處理處罰，其中問題嚴重的14家機構(gòu)被撤銷、吊銷環(huán)評資質(zhì)。
另據(jù)媒體的報道消息稱，下一步，環(huán)保部將按照《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》的總體安排，繼續(xù)深化環(huán)評資質(zhì)改革，完善管理機制。各級環(huán)保部門將認真落實監(jiān)管職責，受理審查環(huán)評文件過程中，嚴格把關(guān)，對質(zhì)量低劣、不負責任、弄虛作假的，一律依法予以查處。
(據(jù)安徽日報/韓小喬、中青在線/劉世昕、中國證券報/趙靜、澎湃新聞網(wǎng)、新華社/高敬 任可馨)
