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高源禹
【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】從環(huán)保政策“元年”2015年開(kāi)始，我國(guó)環(huán)保法律法規(guī)接連出臺(tái)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的靠山。剛剛過(guò)去的2016年，這一勢(shì)頭得到延續(xù)。進(jìn)入2017年，已經(jīng)有不少與我們息息相關(guān)的環(huán)保法律政策啟動(dòng)實(shí)施。
進(jìn)入2017年，這些環(huán)保法律法規(guī)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施
延續(xù)2015年與2016年的熱度，2017年，我國(guó)環(huán)保行業(yè)有望迎來(lái)又一個(gè)“政策年”。自今年1月1日起，已經(jīng)有不少環(huán)保法律法規(guī)啟動(dòng)實(shí)施，悄悄影響著我們的日常生活。
《兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》
2016年11月7日高人民法院審判委員會(huì)第1698次會(huì)議、2016年12月8日高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第58次會(huì)議通過(guò)，自2017年1月1日起施行。
司法解釋明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)造假的刑事責(zé)任追究問(wèn)題。規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。
空氣凈化器中國(guó)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)
2016年12月，環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心發(fā)布國(guó)內(nèi)空氣凈化器中國(guó)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)：HJ 2544-2016環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求。
作為中國(guó)空氣凈化器環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其建立在《空氣凈化器》(GB/T18801-2015)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不僅明確了不同大小的房間所用的空氣凈化器產(chǎn)品去除PM2.5、甲醛等有機(jī)揮發(fā)物的大凈化指標(biāo)、噪聲等要求，還規(guī)定了靜音狀態(tài)下產(chǎn)品的凈化指標(biāo)要求。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，消費(fèi)者可以根據(jù)凈化器產(chǎn)品上是否貼有中國(guó)環(huán)境標(biāo)志作為購(gòu)買產(chǎn)品的重要依據(jù)之一。
全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車用汽、柴油
2016年12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合發(fā)布公告稱，自2017年1月1日起，我國(guó)將全面供應(yīng)符合第五階段國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
根據(jù)公告，我國(guó)在全面供應(yīng)第五階段國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn))的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)的同時(shí)，將停止國(guó)內(nèi)銷售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)。
公告要求，成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)油品質(zhì)量管理和控制，保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng)；加油站(點(diǎn))應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確標(biāo)注所售汽油、柴油產(chǎn)品名稱、牌號(hào)和等級(jí)(如：92號(hào)汽油(V)，0號(hào)車用柴油(V)等)，以便于消費(fèi)者選擇、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》
2017年1月1日起，所有新定型的銷售車輛必須嚴(yán)格執(zhí)行由環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)于此前已經(jīng)定型的車輛，則自2018年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。
新標(biāo)準(zhǔn)提出，汽車制造企業(yè)應(yīng)保證批量生產(chǎn)車輛的內(nèi)飾零部件與備案信息一致，否則將判定為環(huán)保一致性檢查不合格。如果檢測(cè)發(fā)現(xiàn)苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等8項(xiàng)指標(biāo)中任何一種污染物超標(biāo)，都將判定為不合格。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法
環(huán)境保護(hù)部2016年11月印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，登記表由審批制改為備案制，將自2017年1月1日起施行。
自2003年9月1日起施行的原《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，對(duì)環(huán)境影響很小的項(xiàng)目填報(bào)的環(huán)境影響登記表與可能造成重大環(huán)境影響的項(xiàng)目編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一樣，都要報(bào)環(huán)保部門審批。在實(shí)際操作過(guò)程中，審批環(huán)境影響登記表不僅占用了環(huán)保部門大量的行政資源，還增加了建設(shè)項(xiàng)目的行政審批成本。
針對(duì)這一問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)2016年7月修改、自2016年9月1日起施行的新《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將登記表從審批制改為備案制?！掇k法》規(guī)定了登記表備案的格式、管理流程、法律責(zé)任等，明確由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一布設(shè)網(wǎng)上備案系統(tǒng)，地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)實(shí)施；建設(shè)單位自行填報(bào)、在線提交登記表；環(huán)保部門對(duì)備案信息予以公開(kāi)，并開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督檢查。
關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知
2016年10月，環(huán)保部印發(fā)關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知，要求強(qiáng)化“三線一單”約束作用，建立“三掛鉤”機(jī)制，“三管齊下”切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。
根據(jù)《通知》，各省級(jí)環(huán)保部門要落實(shí)“三個(gè)一批”的要求，加大“未批先建”項(xiàng)目清理工作的力度。要定期開(kāi)展督查檢查，確保2016年12月31日前全部完成清理工作。
從2017年1月1日起，對(duì)“未批先建”項(xiàng)目，要嚴(yán)格依法予以處罰。對(duì)“久拖不驗(yàn)”的項(xiàng)目，要研究制定措施予以解決，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的項(xiàng)目，要依法予以查處;對(duì)拒不執(zhí)行的要依法實(shí)施“按日計(jì)罰”。
