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【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。
政策紅包來(lái)襲 再生資源產(chǎn)業(yè)迎“暖春”
度過(guò)2017年新春佳節(jié)，迎來(lái)新時(shí)期新氣象。2017年2月6日，中國(guó)環(huán)保在線網(wǎng)站服務(wù)、會(huì)員服務(wù)、公眾平臺(tái)等全面恢復(fù)。開(kāi)工大吉之際，恭祝環(huán)保行業(yè)各界人士：新春快樂(lè)，雞年大吉!
吉祥話說(shuō)完，咱們言歸正傳。就在春節(jié)放假這段時(shí)間，環(huán)保行業(yè)迎來(lái)一波難得的政策“紅包”。2017年1月25日，工信部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布《三部委關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為再生資源產(chǎn)業(yè)的健康快速可持續(xù)發(fā)展吹響了集結(jié)號(hào)。
《意見(jiàn)》明確指出，到2020年，基本建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系，再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的示范企業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。
長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻短缺，受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)的深刻影響，我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)先天營(yíng)養(yǎng)不良，一直經(jīng)歷著艱難的“寒冬期”。可以說(shuō)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，讓我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了一個(gè)“暖春”。
根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，全國(guó)回收企業(yè)有13萬(wàn)家，比前年減少7000家；各類回收站(點(diǎn))30萬(wàn)個(gè)，比前年減少5萬(wàn)個(gè)；回收行業(yè)從業(yè)人員1500多萬(wàn)人，比前年減少300多萬(wàn)人。還有一份統(tǒng)計(jì)顯示，再生資源行業(yè)大小企業(yè)達(dá)10萬(wàn)多家，80%以上為民營(yíng)企業(yè)，其中民營(yíng)小企業(yè)占比達(dá)到了60%。規(guī)模小、融資能力差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低是這些小企業(yè)的普遍特點(diǎn)。再生資源產(chǎn)業(yè)的窘境可窺一斑。
再說(shuō)剛剛過(guò)去的2016年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然有所回暖，但仍舊嚴(yán)峻，再生資源產(chǎn)業(yè)的支撐因素不斷弱化乃至消失，與此同時(shí)，新的支撐力量尚未成型。由此可以推斷，產(chǎn)業(yè)調(diào)整期還將延續(xù)一段時(shí)期。
再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱，但其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益卻不容忽視，這也是國(guó)家政策不斷加碼的根本原因所在。截至目前，再生資源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增加，重要性日益凸顯。此外，作為綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力踐行者，再生資源產(chǎn)業(yè)已然成為安置就業(yè)的“頭號(hào)力量”。數(shù)據(jù)顯示，各類回收企業(yè)4萬(wàn)多家，從業(yè)人員1800萬(wàn)人，其中屬于供銷社系統(tǒng)的有5000家。
鑒于再生資源產(chǎn)業(yè)的重要性，高層紅利的下發(fā)勢(shì)在必然。在“陣痛”的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)機(jī)遇期的降臨也成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
生態(tài)文明建設(shè)的巨大壓力下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，節(jié)能減排等各項(xiàng)政策持續(xù)落地，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及能源結(jié)構(gòu)等改革日益深化等，都為再生資源產(chǎn)業(yè)提供了源源不斷的引擎動(dòng)力。
系列政策方針的出臺(tái)，更為再生資源產(chǎn)業(yè)提供了關(guān)鍵性的助力。2015年，《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015——2020年)》出臺(tái)，明確了再生資源回收體系建設(shè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)，部署了分類建立回收體系、完善回收節(jié)點(diǎn)功能、培育回收企業(yè)、健全回收管理制度等工作任務(wù)。2016年，6部委又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，提出推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式、探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制、提高組織化的新途徑、探索逆向物流的新方式。
由此可見(jiàn)，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是承前啟后的，具有不可小覷的重要意義。為了確保再生資源產(chǎn)業(yè)政策利好的落地實(shí)施，《意見(jiàn)》還提出了六大保證舉措：完善法規(guī)制度、強(qiáng)化技術(shù)支撐、創(chuàng)新管理模式、加大政策支持力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)、加強(qiáng)輿論宣傳。
綜合上述分析，不難得出這樣的結(jié)論：未來(lái)幾年內(nèi)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，外加政策利好的推動(dòng)及市場(chǎng)引導(dǎo)，再生資源行業(yè)將向著現(xiàn)代化、集約化、科學(xué)化方向全面發(fā)展，并不斷發(fā)展成為具有旺盛生命力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
如此一來(lái)，再生資源產(chǎn)業(yè)從過(guò)去的藍(lán)海搖身一變?yōu)樾滤{(lán)海。在這樣一片狼少肉多的領(lǐng)域，創(chuàng)新成為企業(yè)成敗的決定因素。如何與環(huán)保、環(huán)衛(wèi)企業(yè)深入合作，形成涵蓋環(huán)衛(wèi)、再生資源、物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是企業(yè)需要把握的新方向。
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