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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】2月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，這是我國開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。意見指出，對違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，造成嚴(yán)重破壞將實行終身追責(zé)。
一條紅線管控重要生態(tài)空間 嚴(yán)重違反將終身追責(zé)
2月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，為劃定生態(tài)保護(hù)紅線提出明確的時間表：2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2018年底前，其他省(自治區(qū)、直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定。
《若干意見》強(qiáng)調(diào)，生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，這是我國開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略。我國生態(tài)保護(hù)總體不足，很多地方霧霾等環(huán)境問題嚴(yán)重，維護(hù)生態(tài)安全就需要劃定生態(tài)保護(hù)紅線，未來生態(tài)紅線保護(hù)工作將任重而道遠(yuǎn)。
一條紅線管控重要生態(tài)空間
《若干意見》要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的要求，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
實際上，目前我國生態(tài)環(huán)境總體仍比較脆弱，霧霾、水污染、土壤等環(huán)境問題頻發(fā)，生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻。
《若干意見》在“基本原則”中強(qiáng)調(diào)，牢固樹立底線意識，將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)。強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)保護(hù)紅線的破壞。
違反生態(tài)保護(hù)紅線將追責(zé)
常紀(jì)文表示，目前生態(tài)保護(hù)的難點(diǎn)是，在很多地方，中央環(huán)境保護(hù)督查工作發(fā)現(xiàn)很多自然保護(hù)區(qū)等因為建設(shè)開發(fā)活動被破壞。
此次《若干意見》在“明確劃定范圍”中指出，將識別生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域進(jìn)行空間疊加，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，涵蓋所有、省級禁止開發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的其他各類保護(hù)地等。
兩辦強(qiáng)調(diào)，地方各級黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體，要將生態(tài)保護(hù)紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件，履行好保護(hù)責(zé)任。
同時，地方的生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)落實情況也將納入嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究體系之中?！度舾梢庖姟访鞔_，環(huán)保部、國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，根據(jù)評價結(jié)果和目標(biāo)任務(wù)完成情況，對各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核，并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責(zé)任追究、離任審計的重要參考。
《若干意見》還指出，對違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員，將按照有關(guān)法律法規(guī)實行責(zé)任追究。對推動生態(tài)保護(hù)紅線工作不力的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，要實行終身追責(zé)，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。(記者 李彪 陳旭)
原標(biāo)題：我國首啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略 造成嚴(yán)重破壞將終身追責(zé)
