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一條紅線管控重要生態(tài)空間 嚴重違反將終身追責(zé)

2017-02-09 10:00:54來源:每日經(jīng)濟新聞 編輯:周末 關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)保環(huán)境治理生態(tài)安全紅線閱讀量:30601

導(dǎo)讀:我國生態(tài)保護總體不足,很多地方霧霾等環(huán)境問題嚴重,維護生態(tài)安全就需要劃定生態(tài)保護紅線,未來生態(tài)紅線保護工作將任重而道遠。
  【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】2月7日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》,這是我國開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略,實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。意見指出,對違反生態(tài)保護紅線管控要求,造成嚴重破壞將實行終身追責(zé)。

 一條紅線管控重要生態(tài)空間 嚴重違反將終身追責(zé)
 
  2月7日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),為劃定生態(tài)保護紅線提出明確的時間表:2017年年底前,京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶沿線各省(直轄市)劃定生態(tài)保護紅線;2018年底前,其他省(自治區(qū)、直轄市)劃定生態(tài)保護紅線;2020年年底前,全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定。
 
  《若干意見》強調(diào),生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動,嚴禁任意改變用途。
 
  國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示,這是我國開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略。我國生態(tài)保護總體不足,很多地方霧霾等環(huán)境問題嚴重,維護生態(tài)安全就需要劃定生態(tài)保護紅線,未來生態(tài)紅線保護工作將任重而道遠。
 
  一條紅線管控重要生態(tài)空間
 
  《若干意見》要求,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障和維護生態(tài)功能為主線,按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變,維護國家生態(tài)安全,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
 
  生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域,是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
 
  實際上,目前我國生態(tài)環(huán)境總體仍比較脆弱,霧霾、水污染、土壤等環(huán)境問題頻發(fā),生態(tài)安全形勢十分嚴峻。
 
  《若干意見》在“基本原則”中強調(diào),牢固樹立底線意識,將生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)。強化用途管制,嚴禁任意改變用途,杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)保護紅線的破壞。
 
  違反生態(tài)保護紅線將追責(zé)
 
  常紀文表示,目前生態(tài)保護的難點是,在很多地方,中央環(huán)境保護督查工作發(fā)現(xiàn)很多自然保護區(qū)等因為建設(shè)開發(fā)活動被破壞。
 
  此次《若干意見》在“明確劃定范圍”中指出,將識別生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域進行空間疊加,劃入生態(tài)保護紅線,涵蓋所有、省級禁止開發(fā)區(qū)域,以及有必要嚴格保護的其他各類保護地等。
 
  兩辦強調(diào),地方各級黨委和政府是嚴守生態(tài)保護紅線的責(zé)任主體,要將生態(tài)保護紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件,履行好保護責(zé)任。
 
  同時,地方的生態(tài)保護紅線的保護落實情況也將納入嚴格的考核和責(zé)任追究體系之中?!度舾梢庖姟访鞔_,環(huán)保部、國家發(fā)改委會同有關(guān)部門,根據(jù)評價結(jié)果和目標任務(wù)完成情況,對各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府開展生態(tài)保護紅線保護成效考核,并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責(zé)任追究、離任審計的重要參考。
 
  《若干意見》還指出,對違反生態(tài)保護紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員,將按照有關(guān)法律法規(guī)實行責(zé)任追究。對推動生態(tài)保護紅線工作不力的,區(qū)分情節(jié)輕重,予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的,要實行終身追責(zé),責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴格追責(zé)。(記者 李彪 陳旭)
 
  原標題:我國首啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略 造成嚴重破壞將終身追責(zé)
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