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【中國環(huán)保在線 廢氣處理】冬季，成了我國尤其是北方地區(qū)的霧霾多發(fā)季。其實，大氣污染防治從整體上看是有成效的，但冬季大氣污染問題依然較為突出，癥結究竟在哪里？而冬季霧霾治理的關鍵又在何處？
霧霾治理重點方向已然明確 能源轉型任重而道遠
誰也沒有想到，今年辭舊歲、迎新春的交接盛典，在中國北方一場大范圍的霧霾中完成。
2016年12月29日，持續(xù)重污染天氣來襲。京津冀及周邊地區(qū)和陜西省共有60個城市啟動重污染天氣黃色及以上預警，其中31個城市維持紅色預警，21個城市維持橙色預警，8個城市維持黃色預警。
直到2017年1月7日20時，北京市空氣重污染應急指揮部才解除空氣重污染橙色預警。
自2016年10月份以來，京津冀及周邊地區(qū)就頻繁遭遇霧霾天氣，僅當年12月，京津冀部分地區(qū)就遭遇了5次重污染天氣過程，為了減少區(qū)域污染物排放，河北省部分地區(qū)甚至連續(xù)啟動了20多天的紅色預警。
冬季，成了我國尤其是北方地區(qū)的霧霾多發(fā)季。從專家學者到政府部門，越來越多的聲音將造成冬季空氣污染的重要原因之一歸結為燃煤采暖。
中共中央、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長近日在主持中央財經領導小組第十四次會議時強調，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。
這一席話，指出了治理霧霾的重點和方向。
空氣質量的改善與惡化
早在2013年9月10日，國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》(又稱《大氣十條》)，指出以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，并將奮斗目標確定為，經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。
在具體指標中，《大氣污染防治行動計劃》明確要求，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
3年過去了，2016年7月，中國工程院對《大氣污染防治行動計劃》進行的中期評估顯示，京津冀地區(qū)的污染氣象條件2014年比2013年差了17%，2015年比2014年好一點，但是比2013年差了12%。冬季的情況更差。
2017年1月6日晚，在霧霾仍然厚重的北京，環(huán)保部部長陳吉寧在主持召開媒體見面會時稱：“全國層面上，我們統(tǒng)計了74個重點城市PM2.5濃度，與2013年相比改善幅度在30%左右。我們把這個速度和發(fā)達國家做個對比，我們改善的速度比發(fā)達國家在同一發(fā)展階段還要快一些。”
陳吉寧同時也表示，“當前大氣污染治理一個核心問題是冬季問題，冬季問題怎么辦？這幾年來，冬季的污染氣象條件變得越來越差，超過了我們卸負的減排速度。這就是我們的問題所在。”
陳吉寧試圖表達的是，大氣污染防治從整體上看是有成效的，但冬季大氣污染問題依然較為突出。
那么，冬季大氣污染發(fā)作頻繁、范圍擴大的癥結究竟在哪里？
冬季霧霾的癥結和藥方
關于冬季霧霾的主要成因之一，普遍的觀點是供暖排放疊加不利于擴散的氣象條件。
陳吉寧認為，初步估算，冬季供暖給京津冀增加了30%左右的污染物排放量。“也就是說，進入冬季，我們的‘負重’增加了30%，還要走更狹窄的隧道(不利的大氣擴散條件)”。
中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院院長賀克斌在接受媒體采訪時也表示，1990年以前，北京也有類似擴散條件不利的天氣，但并沒有發(fā)生重污染。經過這些年的快速發(fā)展，京津冀及周邊地區(qū)燃煤、機動車等排放的污染物翻了四五番。隨著污染物排放量的上升，成霾的氣象門檻逐年降低。氣象條件稍微差一點，就發(fā)生霧霾，再差一點，就發(fā)生重霧霾污染。目前，全國二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放量均在近兩千萬噸，而且污染物主要集中排放在東部、京津冀及周邊地區(qū)。
京津冀及周邊6個省市，是霧霾頻發(fā)的主要區(qū)域。拋開不利的大氣擴散條件，這一地區(qū)的能源結構和產業(yè)結構本身就充滿了煙火氣。
京津冀及周邊6省市占全國7.2%的面積，消耗了全國33%的煤炭，單位面積的排放強度是全國平均的4倍左右；鋼鐵產量達3.4億噸，占全國的43%；焦炭產量占全國的47%；電解鋁產量占全國的38%；平板玻璃產量占全國的33%；水泥產量占全國的19%。
此外，京津冀及周邊還有大量的排放揮發(fā)性有機物的化工產業(yè)。京津冀的煤電機組占全國的27%，機動車保有量占全國的28%，特別是重型車保有量，占比將近30%。
在這些數(shù)字的基礎上，還要疊加冬季供暖的30%。根據環(huán)保部的調研，冬季供暖增加的30%的污染物排放，主要來自三個方面：一是京津冀地區(qū)熱電聯(lián)產程度低，城市供熱基礎設施比較差，熱電聯(lián)產供暖面積占城市供暖面積的50%；二是小燃煤鍋爐環(huán)保設施跟不上，裝備水平低，運行管理水平也差，污染物排放濃度甚至是大電廠的十幾倍；三是農村燃燒散煤問題嚴重。全國每年大概需燃燒2億噸散煤，京津冀占了20%。燒1噸散煤的大氣污染物排放量是電煤的10倍以上。
由此可見，冬季霧霾治理的關鍵，是能源結構的調整和轉變。
