環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預(yù)告
回放
回放
品牌
其他品牌
【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】3月6日，住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導(dǎo)意見》，意見指出，進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，將“城市雙修”作為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
《關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導(dǎo)意見》
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)取得巨大成就，但同時也面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的嚴峻形勢，基礎(chǔ)設(shè)施短缺、公共服務(wù)不足等問題突出，“城市病”普遍存在，嚴重制約城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(以下統(tǒng)稱“城市雙修”)是治理“城市病”、改善人居環(huán)境的重要行動，是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補足城市短板的客觀需要，是城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標志。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，全面推進“城市雙修”工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，將“城市雙修”作為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高公共服務(wù)水平為重點，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。
(二)基本原則
——政府主導(dǎo)，協(xié)同推進。將“城市雙修”作為各城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門的重要職責(zé)，加強與相關(guān)部門分工合作，建立長效機制，完善政策，整合資源、資金、項目，協(xié)同推進。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進。尊重自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展規(guī)律，綜合分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強“城市雙修”各項工作的協(xié)調(diào)銜接，增強工作的系統(tǒng)性、整體性。
——因地制宜，分類推進。堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)城市生態(tài)狀況、發(fā)展階段和經(jīng)濟條件差異，有針對性地制定實施方案，近遠結(jié)合，分類推進。
——保護優(yōu)先，科學(xué)推進。堅持保護優(yōu)先原則，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然資源，修復(fù)受損生態(tài)，妥善處理保護與發(fā)展關(guān)系，科學(xué)推進“城市雙修”。
(三)主要任務(wù)目標。2017年，各城市制定“城市雙修”實施計劃，開展生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)調(diào)查評估，完成“城市雙修”重要地區(qū)的城市設(shè)計，推進一批有實效、有影響、可示范的“城市雙修”項目。2020年，“城市雙修”工作初見成效，被破壞的生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)，“城市病”得到有效治理，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件明顯改善，環(huán)境質(zhì)量明顯提升，城市特色風(fēng)貌初顯。
二、完善基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌謀劃“城市雙修”
(一)開展調(diào)查評估。開展城市生態(tài)環(huán)境評估，對城市山體、水系、濕地、綠地等自然資源和生態(tài)空間開展摸底調(diào)查，找出生態(tài)問題突出、亟需修復(fù)的區(qū)域。開展城市建設(shè)調(diào)查評估和規(guī)劃實施評估，梳理城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、歷史文化保護以及城市風(fēng)貌方面存在的問題和不足，明確城市修補的重點。
(二)編制專項規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃和評估結(jié)果，確定開展“城市雙修”的地區(qū)和范圍。編制城市生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等專項規(guī)劃。編制城市修補專項規(guī)劃，完善城市道路交通和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，明確城市環(huán)境整治、老建筑維修加固、舊廠房改造利用、歷史文化遺產(chǎn)保護等要求。開展“城市雙修”重要地區(qū)的城市設(shè)計，延續(xù)城市文脈，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌，促進城市建筑、街道立面、天際線、色彩與環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。
(三)制定實施計劃。各地要制定“城市雙修”實施計劃，明確工作目標和任務(wù)，將“城市雙修”工作細化為具體的工程項目，建立工程項目清單，明確項目的位置、類型、數(shù)量、規(guī)模、完成時間和階段性目標，合理安排建設(shè)時序和資金，落實實施主體。要加強實施計劃的論證和評估，增強實施計劃的科學(xué)性、針對性和可操作性。
