【中國環(huán)保在線 固廢處理】早在2000年,城市生活垃圾分類政策便在我國8個城市試點執(zhí)行,然而歷經(jīng)十多年試點基本無功而返,其中的原因有很多。首先,垃圾分類政策缺乏剛性的制度保障,公眾對垃圾分類認知水平低;其次,垃圾分類標準復雜,普通民眾難以理解;政府主導不足、缺少監(jiān)督等也是關鍵。因此,垃圾分類政策還需不斷完善。
試點十余年無功而返 垃圾分類常態(tài)化尚需時日
一說垃圾分類,那就肯定得談歐洲。我們知道,歐洲的發(fā)達國家早已實行了嚴格的垃圾分類制度,甚至哪天丟什么垃圾都有相應的“課程表”。也有一些城市會在垃圾站設置許多垃圾箱,居民需要事先在家里把垃圾分好類,然后拿到垃圾站一樣一樣地放進不同的箱子里。
在瑞典,人們?nèi)永褪且ダ镜?,垃圾站一般?個巨大的垃圾箱。每天黃昏時分,人們還是抓緊下班之后的時間開車過來丟棄自家的生活垃圾。有趣的是,某些時刻前來丟垃圾的私家車竟然還要排隊。而丟垃圾的全過程——冗長而復雜。人們在個垃圾箱里丟完垃圾之后,又來到第二個垃圾箱旁,然后又頗有耐心地走到第三個、第四個……乃至第八個垃圾箱邊,期間還要時不時回到車里去取其他需要丟棄的垃圾。
反觀中國,垃圾分類在我國早已不是什么新鮮詞匯了。城市生活垃圾分類政策早在2000年便在我國8個城市試點執(zhí)行,自此垃圾分類正式進入各級政府政策議程。然而從實際推行效果來看,絕大多數(shù)居民尚未建立垃圾分類的習慣,垃圾隨意投放的現(xiàn)象依然普遍,堅持垃圾分類的區(qū)域。垃圾分類政策歷經(jīng)十多年試點基本無功而返。
為什么會無功而返呢?
垃圾分類作為垃圾處理的前端,其重要性已得到廣泛認可。但是城市生活垃圾強制分類政策的推行過程中所取得的效果卻不盡如人意。
原因有很多。首先,垃圾分類政策缺乏剛性的制度保障,公眾對垃圾分類認知水平低,有些人能夠堅持垃圾分類投放,有些人則不愿意;另外,個別城市的垃圾分類還出現(xiàn)隨主政官員變動而發(fā)生變化的現(xiàn)象。有些領導重視垃圾分類,便會在他任期內(nèi)出臺政策,力推這項工作,但當其調(diào)任或退休,接任者未必對垃圾分類那么用心,這項工作就可能出現(xiàn)停滯甚至倒退。
另外,我國的垃圾分類政策中的垃圾分類標準,其大的缺陷之一就是分類標準不能為居民們所理解。多數(shù)居民在判斷一種垃圾屬于何種類別時,依照的往往是自己的生活經(jīng)驗,而非政策制定者確立的分類標準。制定規(guī)范與遵守規(guī)范的人對垃圾分類的理解有偏差,運作起來就必然產(chǎn)生混亂,也就偏離了分類的初衷。
再加上其他一些原因,比如城市居民對垃圾分類政策的不配合、政府主導不足、現(xiàn)有垃圾分類政策可實施程度不高,缺少監(jiān)督等等。
那我們該怎么辦呢?
明確垃圾分類標準,進行強制垃圾分類
生活垃圾必須要進行強制分類,根據(jù)本城市垃圾種類和產(chǎn)量的具體情況,明確垃圾分類標準,將標準下發(fā)于各家各戶,并做相應指導,要分地區(qū)實施垃圾收費政策。對于發(fā)達城市中具有較好管理水平的物業(yè)小區(qū),可以采取購買可降解垃圾專用袋的方式,即將垃圾收費包含在垃圾價格中,這種方式接近于垃圾直接計量收費,且成本小、效率高,并且市民棄置的垃圾越少,繳納垃圾費越少,同時可回收物可以換購垃圾袋,垃圾費可以采取由物業(yè)部門或者居委會收繳;對于其他分散管理難度高的居民,可以采取類似臺北地區(qū)較為原始的委托代繳制度,如隨水、電、燃氣費用征繳。
收費與財政補貼相結合
為了提高物業(yè)或者居委會、社區(qū)以及其他垃圾分類部門和企業(yè)投入的積極性,政府在強制垃圾分類的同時,應與財政補貼相結合。設立專門的垃圾分類財政補貼,就像對垃圾焚燒投入較大的補貼一樣(上海地區(qū)每焚燒1t垃圾,補貼120元),并且補貼力度要大于其他任何垃圾處理處置方式,大限度地支持垃圾分類,形成以經(jīng)濟刺激為導向的回收系統(tǒng)。
政府監(jiān)管與居民相互監(jiān)督相結合
居民是垃圾的主要制造者,同時也是垃圾源頭分類的主要承擔者,因此引導與調(diào)動居民垃圾分類積極性至關重要。在垃圾強制分類前期執(zhí)行過程中,肯定會出現(xiàn)居民偷扔垃圾的情形,若強制政府獨立做監(jiān)管居民垃圾分類工作,監(jiān)管成本就會太高,這時就需要物業(yè)、居委會或者志愿者的督察和監(jiān)管,對隨便亂扔垃圾的家庭進行處罰,若不能確定“肇事者”,則需小區(qū)所有用戶分攤罰款,增加居民間的相互監(jiān)督。同時讓居民主動揭發(fā)垃圾不分類或亂丟棄的家庭,被舉報者經(jīng)核實情況屬實,將對其進行罰款,全部獎勵或部分獎勵于舉報者。這樣長久之后,從“強迫成習慣”到“習慣成自然”,形成自我約束,使居民的垃圾分類工作成為一種自然行為。
原標題:好了,來聊聊我國的垃圾分類政策吧!
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