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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境基準(zhǔn)管理工作，日前，環(huán)保部制定實(shí)施了《國家環(huán)境基準(zhǔn)管理辦法(試行)》。該辦法的實(shí)施有利于對(duì)環(huán)境基準(zhǔn)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)保護(hù)人體健康與生態(tài)系統(tǒng)有重要意義。
關(guān)于發(fā)布《國家環(huán)境基準(zhǔn)管理辦法（試行）》的公告
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，規(guī)范國家環(huán)境基準(zhǔn)研究、制定、發(fā)布、應(yīng)用與監(jiān)督工作，我部制定了《國家環(huán)境基準(zhǔn)管理辦法(試行)》，現(xiàn)予發(fā)布。該辦法自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
環(huán)境保護(hù)部
2017年4月19日
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年4月20日印發(fā)
國家環(huán)境基準(zhǔn)管理辦法
（試行）
章 總則
條為加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境基準(zhǔn)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》制定本辦法。本辦法適用于環(huán)境基準(zhǔn)研究、制定、發(fā)布、應(yīng)用與監(jiān)督等工作的組織管理。
第二條環(huán)境基準(zhǔn)是環(huán)境因子(污染物質(zhì)或有害要素)對(duì)人體健康與生態(tài)系統(tǒng)不產(chǎn)生有害效應(yīng)的劑量或水平。
環(huán)境因子包括化學(xué)(污染物、營養(yǎng)物等)、物理(噪聲、振動(dòng)、輻射等)和生物(微生物、病原體等)因子等。
第三條環(huán)境基準(zhǔn)管理工作主要包括環(huán)境基準(zhǔn)科學(xué)研究，環(huán)境基準(zhǔn)工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃制定，環(huán)境基準(zhǔn)制定、批準(zhǔn)、發(fā)布，管理平臺(tái)，環(huán)境基準(zhǔn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及與應(yīng)用。
第四條環(huán)境基準(zhǔn)管理工作應(yīng)遵循以下基本原則：
(一)符合國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策以及有關(guān)規(guī)章制度要求；
(二)以保護(hù)人體健康與生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，符合我國基本國情和環(huán)境特征，體現(xiàn)新的科學(xué)技術(shù)成果；
(三)在借鑒吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)范、開放共享、持續(xù)有序地開展環(huán)境基準(zhǔn)工作。
第五條環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)境基準(zhǔn)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)工作規(guī)則，組織制定并發(fā)布環(huán)境基準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)部組建環(huán)境基準(zhǔn)專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì))負(fù)責(zé)環(huán)境基準(zhǔn)的科學(xué)評(píng)估。
第六條環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)環(huán)境基準(zhǔn)研究與制訂等工作。環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)具備下列條件：
(一)具有熟悉國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，掌握國內(nèi)外環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員；
(二)具有開展環(huán)境基準(zhǔn)科學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)分析手段和能力。
第二章 分類
第七條環(huán)境基準(zhǔn)可分為水環(huán)境基準(zhǔn)、大氣環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境基準(zhǔn)及其他基準(zhǔn)。
為保護(hù)水環(huán)境因子暴露下人體健康和水生生態(tài)系統(tǒng)安全，制定水環(huán)境基準(zhǔn)，主要包括人體健康水環(huán)境基準(zhǔn)、水生生物水環(huán)境基準(zhǔn)、水體營養(yǎng)物環(huán)境基準(zhǔn)、沉積物環(huán)境基準(zhǔn)、微生物水環(huán)境基準(zhǔn)、病原體水環(huán)境基準(zhǔn)等。
為保護(hù)大氣環(huán)境因子暴露下人體健康和生態(tài)系統(tǒng)安全，制定大氣環(huán)境基準(zhǔn)，主要包括人體健康大氣環(huán)境基準(zhǔn)、生態(tài)系統(tǒng)大氣環(huán)境基準(zhǔn)等。
為保護(hù)土壤環(huán)境因子暴露下人體健康、土壤生態(tài)系統(tǒng)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與地下水安全等，制定土壤環(huán)境基準(zhǔn)，主要包括人體健康土壤環(huán)境基準(zhǔn)、陸生生物土壤環(huán)境基準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量土壤環(huán)境基準(zhǔn)、地下水土壤環(huán)境基準(zhǔn)等。
為保護(hù)人體健康，制定噪聲、振動(dòng)、輻射等環(huán)境基準(zhǔn)。
第八條環(huán)境保護(hù)部發(fā)布水、大氣、土壤等環(huán)境基準(zhǔn)制定技術(shù)指南與規(guī)范，主要包括適用范圍、基準(zhǔn)數(shù)據(jù)篩選、模型和推導(dǎo)方法等。
第九條依據(jù)環(huán)境基準(zhǔn)技術(shù)指南與規(guī)范，確定不同環(huán)境因子的環(huán)境基準(zhǔn)，具體表現(xiàn)形式為數(shù)值、函數(shù)式或描述水平。為闡述環(huán)境基準(zhǔn)制定的具體方法和過程，環(huán)境基準(zhǔn)發(fā)布時(shí)，需編制技術(shù)報(bào)告作為附件。技術(shù)報(bào)告主要內(nèi)容包括環(huán)境因子性質(zhì)、實(shí)驗(yàn)過程、效應(yīng)分析、暴露分析、基準(zhǔn)推導(dǎo)及表述、基準(zhǔn)自審核、未使用數(shù)據(jù)的說明等。
第三章 制定與發(fā)布
第十條環(huán)境基準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下基本原則：
(一)科學(xué)客觀。環(huán)境基準(zhǔn)制定應(yīng)符合我國環(huán)境特征和保護(hù)目標(biāo)需求，以現(xiàn)有科學(xué)研究結(jié)果和大量的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。
(二)統(tǒng)一規(guī)范。環(huán)境基準(zhǔn)制定應(yīng)統(tǒng)一按照相關(guān)技術(shù)指南與管理規(guī)范進(jìn)行，強(qiáng)化全過程質(zhì)量控制。
(三)適時(shí)更新。環(huán)境基準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)新研究成果和管理要求，適時(shí)更新。
第十一條環(huán)境基準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下基本程序：
(一)編制環(huán)境基準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；
(二)確定年度環(huán)境基準(zhǔn)工作任務(wù)及承擔(dān)單位；
(三)對(duì)環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)的實(shí)施方案進(jìn)行開題論證；
(四)開展環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)的調(diào)查、實(shí)驗(yàn)、推導(dǎo)以及草案起草等工作；
(五)對(duì)環(huán)境基準(zhǔn)草案進(jìn)行公開征求意見和科學(xué)評(píng)估；
(六)組織環(huán)境基準(zhǔn)行政審查；
(七)批準(zhǔn)和發(fā)布環(huán)境基準(zhǔn)。
第十二條環(huán)境基準(zhǔn)草案編制工作內(nèi)容包括：
(一)調(diào)研目標(biāo)環(huán)境因子國內(nèi)外環(huán)境基準(zhǔn)研究及發(fā)布現(xiàn)狀，深入理解相關(guān)環(huán)境基準(zhǔn)制定技術(shù)；
(二)調(diào)研與篩選目標(biāo)環(huán)境因子的國內(nèi)外環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括毒性數(shù)據(jù)、人體與環(huán)境暴露數(shù)據(jù)、生物富集數(shù)據(jù)、環(huán)境行為數(shù)據(jù)及流行病學(xué)數(shù)據(jù)等；
(三)開展環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)的調(diào)查、實(shí)驗(yàn)、推導(dǎo)和校驗(yàn)；
(四)對(duì)環(huán)境基準(zhǔn)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，制訂環(huán)境基準(zhǔn)并編寫技術(shù)報(bào)告。
第十三條環(huán)境基準(zhǔn)草案應(yīng)向社會(huì)征求意見。環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)公眾意見修改完善草案，并報(bào)專家委員會(huì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。
第十四條環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位須對(duì)科學(xué)評(píng)估的質(zhì)疑進(jìn)行分析與解釋，爭(zhēng)議較大時(shí)，可在環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位修改完善后進(jìn)行二次科學(xué)評(píng)估。
第十五條科學(xué)評(píng)估的主要技術(shù)要點(diǎn)包括：
(一)環(huán)境基準(zhǔn)與我國環(huán)境特征的適配性；
(二)環(huán)境基準(zhǔn)制訂方法的規(guī)范性；
(三)環(huán)境基準(zhǔn)制訂過程中使用數(shù)據(jù)的充分性、代表性、準(zhǔn)確性和可靠性；
(四)環(huán)境基準(zhǔn)制訂過程中數(shù)據(jù)分析和推導(dǎo)的正確性。
第十六條環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)境基準(zhǔn)開展行政審查，批準(zhǔn)后發(fā)布。
第四章 應(yīng)用與監(jiān)督
第十七條環(huán)境基準(zhǔn)可用于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
第十八條建設(shè)國家環(huán)境基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫與管理信息化平臺(tái)，促進(jìn)環(huán)境基準(zhǔn)成果共享。
第十九條開展環(huán)境基準(zhǔn)的科學(xué)普及與宣傳，加大技術(shù)培訓(xùn)與交流，鼓勵(lì)開展合作。
第二十條環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境基準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反環(huán)境基準(zhǔn)工作程序和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，有權(quán)勒令停止，收回資金。
第二十一條環(huán)境基準(zhǔn)專家委員會(huì)應(yīng)本著科學(xué)、公正、客觀的態(tài)度開展工作，對(duì)環(huán)境基準(zhǔn)科學(xué)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第五章 附則
第二十二條本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起試行。
