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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 環(huán)保示范】隨著生態(tài)保護(hù)意識(shí)落地生根，生態(tài)文明體制日趨完善、環(huán)境保護(hù)理念日益增強(qiáng)，“生態(tài)”“環(huán)保”“綠色”成為近年來(lái)三江源戰(zhàn)略發(fā)展的必由之路。也正基于此，總面積12.31萬(wàn)平方公里、平均海拔4000米、下游流經(jīng)我國(guó)近一半的省份的三江源國(guó)家公園吸引了業(yè)界關(guān)注目光。
以生態(tài)名義牢筑“中華水塔” 三江源重?zé)ňG色活力
作為綠色中國(guó)走向世界的“形象大使”，近年來(lái)三江源正催生出量變到質(zhì)變的美妙轉(zhuǎn)換——一眼望不到邊際的綠色向前延伸而去，數(shù)不盡的河流向前方奔流，無(wú)數(shù)人目睹了黃河源頭再現(xiàn)的“千湖之縣”美景。
地處青藏高原腹地的青海省三江源是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大河流的發(fā)源地，總面積36.6萬(wàn)平方公里，包括17個(gè)縣市，占青海省國(guó)土總面積近40%。作為“中華水塔”這里維系著中國(guó)乃至亞洲的水生態(tài)安全命脈，青海每年向下游輸送逾600億立方米的水量，其中三江源之水覆蓋了我國(guó)66%的地區(qū)，養(yǎng)育了超過(guò)6億人口。
從“護(hù)”到“建”再到“治”。“十二五”期間，青海將過(guò)半土地納入三江源自然保護(hù)區(qū)，將近1/3土地納入工業(yè)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)與生態(tài)工程建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。更早之前，2005年，總投資75億元的三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期工程啟動(dòng)，三江源生態(tài)保護(hù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略；2015年，二期工程再接再厲，10年保護(hù)使“中華水塔”生機(jī)重現(xiàn)。
10年來(lái)，三江源水資源量增加近80億立方米，相當(dāng)于增加了560個(gè)西湖。中科院發(fā)布的評(píng)估報(bào)告顯示，三江源生態(tài)退化呈現(xiàn)出“初步遏制、總體好轉(zhuǎn)”的態(tài)勢(shì)，各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)近三年來(lái)亦維持了穩(wěn)步恢復(fù)趨勢(shì)。其中，僅在2016年，涉及完成三江源生態(tài)保護(hù)投資逾10億元，黑土灘治理、森林草原有害生物防控、生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人工造林、生態(tài)監(jiān)測(cè)等14項(xiàng)生態(tài)保護(hù)年度投資建設(shè)任務(wù)超額完成。
而在“十三五”開(kāi)局元年，我國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)——三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)，開(kāi)啟青海生態(tài)文明建設(shè)的新征程。據(jù)悉，青海省把三江源國(guó)家公園管理體制試點(diǎn)改革作為“天字號(hào)”工程強(qiáng)力推進(jìn)，提出了三步走的“125”工作目標(biāo)，即一年夯實(shí)基礎(chǔ)、兩年完成試點(diǎn)、五年建成國(guó)家公園，到2020年前正式完成三江源國(guó)家公園建設(shè)。
按照“堅(jiān)持優(yōu)化整合、統(tǒng)一規(guī)范，不作行政區(qū)劃調(diào)整，不新增行政事業(yè)編制，組建管理實(shí)體，行使主體管理職責(zé)”的原則，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)旨在打破部門(mén)利益藩籬，突破已有體制的框架，構(gòu)建統(tǒng)一的山、水、林、草、湖一體化管理體制，確保三江源自然資源資產(chǎn)“國(guó)家所有，全民共享，世代傳承”。
據(jù)《青海日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道消息，試點(diǎn)工作著力構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的生態(tài)保護(hù)管理體制，徹底改變?nèi)吹貐^(qū)政出多門(mén)、多頭管理等弊端，切實(shí)解決監(jiān)管碎片化問(wèn)題。過(guò)去，三江源地區(qū)僅是單純的生態(tài)保護(hù)，而三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)的啟動(dòng)，逐步將三江源生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三體合一”，這是相互融合、相互影響、相互促進(jìn)發(fā)展的新平臺(tái)。
截至目前，三江源國(guó)家公園已步入正軌，實(shí)現(xiàn)環(huán)境垂直管理。在三江源國(guó)家公園森林公安局局長(zhǎng)孔林志看來(lái)，“原來(lái)是‘九龍治水’，一些破壞生態(tài)的行為，該立案的沒(méi)立案，該查處的沒(méi)落實(shí)。”截至目前，涉及山、水、林、草、湖的一切違法行為、犯罪案件都由生態(tài)巡護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，垂直打擊，并逐步改變了“九龍治水”的局面。
如今的三江源已朝著“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的砥礪理念行穩(wěn)致遠(yuǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭斷面水質(zhì)將提升到二類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)“三江清水向東流”的生態(tài)愿景。
