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能源革命蓄勢待發(fā) 清潔能源成供應增量主體

2017-05-24 08:52:52來源:人民網(wǎng) 編輯:筱陽 關鍵詞:清潔能源可再生能源風能設備閱讀量:27472

導讀:根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,“十三五”時期,非化石能源消費比重將提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達到10%,煤炭消費比重降低到58%以下。
  【中國環(huán)保在線 清潔能源】2017年年初,國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術、經(jīng)濟等因素,著意深入推進能源革命,針對2020年這一規(guī)劃期限部署了七大任務,并提出七大目標。而在“非化石能源消費比重提高到15%以上”這一能源消費結構目標指引下,針對各種清潔能源發(fā)展的部署無疑是《規(guī)劃》中的亮點。

  能源革命蓄勢待發(fā) 清潔能源成供應增量主體
 
  元旦之前,國家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。近日,電力、可再生能源等14個專項規(guī)劃也在陸續(xù)發(fā)布。1月5日,國家能源局召開發(fā)布會,對這些規(guī)劃作出解讀。“十三五”期間,能源革命將如何開展,轉(zhuǎn)型升級將如何實現(xiàn)?
 
  能源消費要實行總量強度雙控制,單位GDP能耗下降15%以上
 
  實行能源消費總量和強度雙控制,是黨的十八大提出的大方略,也是推進生態(tài)文明建設的重點任務。
 
  根據(jù)《規(guī)劃》,到2020年,我國能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內(nèi)。國家能源局副局長李仰哲指出,“十三五”能源消費總量年均增長2.5%左右,比“十二五”低1.1個百分點,符合新常態(tài)下能源消費變化的新趨勢。
 
  從能源消費強度看,“十三五”期間單位GDP能耗要下降15%以上,單位GDP碳排放要下降18%。2020年,我國人均用能將達到3.5噸標煤左右,約為美國的1/3、日本的2/3,差距在逐步縮?。蝗司秒娏繉⑦_到5000度,基本達到歐美發(fā)達國家平均水平的70%—80%。
 
  從消費一端看,“十三五”期間我國還將堅持節(jié)約優(yōu)先,著力推進相關領域石油消費減量替代,重點提高汽車燃油經(jīng)濟性標準,大力推廣新能源汽車,大力推進港口、機場等交通運輸“以電代油”“以氣代油”。
 
  而從供應一端,我國將在“十三五”時期提升能源安全戰(zhàn)略保障能力。一方面,要增加油氣等化石能源的供應保障能力,比如加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區(qū)勘探開發(fā)力度,加強非常規(guī)和海上油氣資源開發(fā)等。另一方面,也要抓住當前市場供需寬松的機遇,充分利用能源資源,實現(xiàn)開放條件下的能源安全。
 
  清潔低碳能源將成主要增量,風電、光伏布局將向東中部轉(zhuǎn)移
 
  優(yōu)化能源結構、實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展,是推動能源革命的本質(zhì)要求。根據(jù)《規(guī)劃》,“十三五”時期,非化石能源消費比重將提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達到10%,煤炭消費比重降低到58%以下。
 
  到2020年,水電裝機達到3.8億千瓦、風電裝機達到2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1500萬千瓦、地熱供暖利用總量達到4200萬噸標準煤。屆時,我國商品化可再生能源年利用量將達到5.8億噸標準煤。“按照推算,非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多,約占能源消費總量增量的68%以上。”李仰哲分析說。
 
  能源消費,此消彼長。非化石能源比重上升的同時,煤炭消費比重則將從2015年的64%降至2020年的58%。“變化幅度還是很大的,也具有可行性。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健分析認為,目前我國采取了煤炭消費減量替代、煤改氣、煤改電等多項政策,為大幅度降低煤炭消費提供了很好的政策環(huán)境。“‘十三五’期間,煤炭增長空間也就1億噸標煤左右,基本維持當前的消費水平,這符合我國的特定國情和發(fā)展階段。”
 
  從能源發(fā)展布局來看,我國長期以來形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運的能源格局和流向。“經(jīng)濟進入新常態(tài)后,主要能源消費地區(qū)市場空間萎縮,對接受區(qū)外能源的積極性普遍降低,能源送受地區(qū)之間利益矛盾加劇。”李仰哲表示,針對這些變化,《規(guī)劃》對重大能源項目、能源通道作出了統(tǒng)籌安排。
 
  其中為顯著的調(diào)整在于,風電、光伏布局將向東中部轉(zhuǎn)移。何勇健認為,把風電開發(fā)布局從以“三北”為主轉(zhuǎn)到以東中部為主,有三大利好——有利于減少電力大規(guī)模遠距離輸送;有利于促進就地消納;東中部地區(qū)火電、風電上網(wǎng)價格差更小,同樣的補貼可以支持更多新能源發(fā)展。
 
  棄風棄光問題要有效解決,補貼依賴要盡早擺脫
 
  可再生能源是中國非化石能源的主力,也是中國未來能源轉(zhuǎn)型的重要依托。經(jīng)過多年發(fā)展,可再生能源取得了不少成績,但面臨的問題與挑戰(zhàn)也日益突出。
 
  近年來多地出現(xiàn)棄風、棄光問題。“要通過能源系統(tǒng)整體優(yōu)化來解決這一問題。”何勇健分析道,除了轉(zhuǎn)移布局之外,還要多措并舉:增強電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力,提高可再生能源消納能力;以科學的價格機制和調(diào)峰補償機制讓市場自主實現(xiàn)錯峰調(diào)峰和優(yōu)化布局;實施多能互補集成優(yōu)化工程,整合不同能源品種,實現(xiàn)梯級利用。
 
  如何提高可再生能源的市場競爭力,使其擺脫對政策補貼的依賴?“近幾年,中國可再生能源成本下降幅度很大,但從范圍看,短期內(nèi)可再生能源還無法做到完全不需要補貼。”李仰哲表示,近期也有一些國家的風電、光伏發(fā)電招標項目價格已經(jīng)低于當?shù)氐幕茉窗l(fā)電價格,顯示出一定的市場競爭性。
 
  鑒于此,《規(guī)劃》提出了“到2020年,風電項目電價可與當?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭,光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當”的目標。李仰哲表示,這也是向行業(yè)傳遞信號,“一定要加快成本下降步伐,盡早使行業(yè)擺脫補貼依賴。預計到2020年,如果能夠有效解決消納問題,風電、光伏平價上網(wǎng)的目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。”
 
  此外,一系列規(guī)劃中,地熱能的發(fā)展規(guī)劃為編制。國家能源局新能源司副司長梁志鵬介紹,目前,我國地熱供暖量僅為5億平方米,到2020年,將增至16億平方米,“特別是在環(huán)境要求比較高和目前污染比較嚴重的京津冀、長江中下游地區(qū),地熱能供熱將會發(fā)揮很大作用。” (記者 劉志強)
 
  原標題:能源革命 低碳先行
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