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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】近年來，走綠色道路成為我國的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，防治與治理空氣、水、土方面相關(guān)法律制度及標準都需要逐步完善，但相較于前兩者，土壤污染防治方面立法稍顯滯后，因此，盡早立法土壤污染防治的呼聲不斷。近日有消息稱，新修訂的《土壤污染防治法》可能會比預料的時間更快一點出臺。
土壤污染防治法再現(xiàn)動靜 或比預料中更快出臺
土壤污染是與大氣和水污染并列的三大生態(tài)環(huán)境“殺手”， 相比大氣和水污染，土壤污染因修復治理周期長，對生態(tài)環(huán)境造成的嚴重破壞，有過之而無不及。目前，我國土地污染形勢嚴峻已是不爭的客觀事實。
我國土壤污染防治起步較晚，至今國家層面尚沒有專門性的法律法規(guī)。因此，有必要從保障國家生態(tài)安全、糧食安全和公眾健康的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快土壤污染防治立法，形成完整的土壤保護法律制度。
為什么要呼吁盡快出臺土壤污染防治的法律和政策呢？有專家指出，我國的土壤污染治理現(xiàn)在剛剛起步，正在摸家底和技術(shù)儲備的階段。就是要把以前污染的家底摸清楚，杜絕現(xiàn)在的污染，不能再有蔓延的趨勢。因此越早出臺《土壤污染防治法》，越有利于土壤的健康。
而且，以專門法律防治土壤污染，是通行做法。鄰國日本就是通過一部《土壤污染對策法》，在土壤污染防治方面取得了主動性。我國現(xiàn)有的短板不但與法治化防治生態(tài)環(huán)境的要求格格不入，而且也在一定程度上導致了土壤污染治理和修復的滯后，以致土壤污染防治的“欠賬”越積越多。
2016年2月1日，《湖北省土壤污染防治條例》的啟動實施首開先河，成為我國首部土壤污染防治方面的地方性法規(guī)，預示著全國性的土壤污染防治立法不再是“只聞其聲”。
隨后，有關(guān)全國性土壤立法的聲音越來越高，確定性也越來越強。據(jù)透露，全國人大環(huán)資委牽頭成立了由國家發(fā)改委、環(huán)保部、國土部、農(nóng)業(yè)部、住建部等組成的部門聯(lián)席會議，一起討論草案內(nèi)容，確保土壤污染防治法早日出臺。
據(jù)上海證券報報道，在日前召開的“中國可持續(xù)環(huán)境修復大會”上，環(huán)保部南京環(huán)境科學研究所研究員林玉鎖表示，“土十條”發(fā)布后，國家正在加快法律法規(guī)、標準的制定工作。“順利的話，經(jīng)過全國人大的審議，新修訂的《土壤污染防治法》可能會比我們預料的時間更快一點出臺。”
“土壤污染防治工作離不開涵蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，我們期待在這一領(lǐng)域形成若干綜合實力雄厚的和一批充滿活力的中小企業(yè)。”環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文說。
中國環(huán)保在線認為，土壤污染防治法的出臺并非萬事大吉，還應當在總結(jié)國內(nèi)外立法經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合土壤污染防治的實踐，盡快形成改革方案和頂層設計，劃清土壤污染防治有關(guān)部門的權(quán)限和職責，在一個部門統(tǒng)一管理的基礎上，建立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強各部門之間的分工和協(xié)調(diào)，確保有關(guān)資源和數(shù)據(jù)的互通共享，有主有次、有分有合，協(xié)同推進土壤污染防治。
