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【中國環(huán)保在線 污水處理】隨著“河長制”在各地推行，大地上奔騰的河流悄悄發(fā)生了變化。在眾多業(yè)界人士看來，隨著“河長制”的全面推進(jìn)，省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長都可能成為“河長”，成為我們“母親河”的生態(tài)衛(wèi)士，而越來越多的人也會參與到“母親河”的治理之中。
河道“父母官”再掀治水熱潮 層層編織治理責(zé)任網(wǎng)
今后，中國31個省級行政區(qū)黨委或政府“一把手”將有一個新頭銜——“總河長”。“每條河流要有‘河長’了”——主席在2017年新年賀詞中的鏗鏘話語猶在耳邊。隨后，總理政府工作報告中指出“全面推行河長制”，從一些地方應(yīng)對水污染危機(jī)的“急救藥”，上升到如今全面推行的頂層設(shè)計，“河長”逐漸成為公眾熟知的稱呼。
河長制是近年地方涌現(xiàn)出的河湖管理保護(hù)的制度創(chuàng)新。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》。2016年12月意見出臺，河長制由地方實(shí)踐上升為國家行動。而這也意味著，河長制由點(diǎn)及面，由水質(zhì)管理向水域全面治理轉(zhuǎn)變，由此，這項(xiàng)創(chuàng)新的管理制度在城鄉(xiāng)大地掀起了新一輪的治水興水熱潮。
所謂“河長制”，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。中央明確，到2018年底要全面建立河長制。水利部建立了檢查、督促、監(jiān)督、驗(yàn)收機(jī)制，力爭提前全面建立河長制。來自各個層面的力量共同推動著河長制加速落地生根。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行“河長制”，16個省區(qū)市部分實(shí)行“河長制”。
《意見》提出全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。具體來說，據(jù)人民日報日前報道，河長制核心是黨政同責(zé)，首長負(fù)責(zé)。29個省份明確省級總河長，許多地方黨政“一把手”出任總河長，“一把手”抓“一把手”，責(zé)任層層壓實(shí)。《意見》要求設(shè)立省市縣鄉(xiāng)四級河長，有的省份河長延伸到村。而自上而下、大大小小的“河長”的職責(zé)則包括水了資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等多個方面，實(shí)現(xiàn)了對區(qū)域河流的“無縫覆蓋”。
在江西省水利廳廳長羅小云看來，實(shí)行河長制的關(guān)鍵是讓需要保護(hù)的水域有了責(zé)任主體，大程度上整合了各級黨委政府的執(zhí)行力，彌補(bǔ)“九龍治水”的不足。而由“一把手”來挑水環(huán)境管理的頭，就是抓住了管理的源頭、責(zé)任的源頭，自上而下推動問題解決。定點(diǎn)到人，過去可以推的事情，現(xiàn)在責(zé)任劃分清楚了，推也推不掉。自此，一張張責(zé)任網(wǎng)逐步覆蓋河湖。
河湖之病表象在水里，根子在岸上。山水林田湖是一個生命共同體，治水千頭萬緒，河長怎么干？據(jù)新華社此前報道，縱向上，省級主要領(lǐng)導(dǎo)、市委書記市長、區(qū)委書記區(qū)長、鎮(zhèn)委書記鎮(zhèn)長、村支部書記村委會主任，各級“河長”形成治水“首長責(zé)任鏈”；橫向上，發(fā)展改革、財稅、水利、國土、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、住建、工商、公安乃至監(jiān)察組織人事部門各有分工、各具使命。
河流治理非一日之功，河長制能否實(shí)現(xiàn)“河長治”，制度保障是關(guān)鍵?！蛾P(guān)于全面推行河長制的意見》中明確指出，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。與此同時，各級河長還對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。
如今，從江河源頭到海濱湖畔，無論大江大河還是支流小河，越來越多的河流有了健康守護(hù)責(zé)任人。而以黨政首長領(lǐng)銜的“河長制”，正在與成千上萬“民間河長”形成自上而下、自下而上互推互促格局，河暢、水清、岸綠的美好圖景正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
