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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口管理，分行業(yè)分種類(lèi)明確禁止洋垃圾入境時(shí)間表。其中，方案明確提出將在今年年底前，全面禁止24固體廢物入境；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，為緩解原料不足，我國(guó)開(kāi)始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進(jìn)口管理制度體系。然而，在重發(fā)展輕環(huán)保的思想以及利益驅(qū)使下，洋垃圾非法入境問(wèn)題屢禁不絕，嚴(yán)重危害民眾身體健康與生態(tài)環(huán)境安全。
鑒于此，國(guó)家加大碼力全面封殺“洋垃圾”。同在7月，環(huán)保部啟動(dòng)了為期一月的“打擊進(jìn)口廢物環(huán)境違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)”。隨后，據(jù)環(huán)保部消息，7月20日，我國(guó)已向WTO提交文件，明確在年底之前，將緊急禁止4類(lèi)24種固體廢物入境。
7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)正式對(duì)外公布，大聲對(duì)洋垃圾說(shuō)“不”。方案提出全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，并列明禁止洋垃圾入境的“時(shí)間表”和“路線圖”。
從具體措施來(lái)看，方案明確，2017年7月底前，調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄；2017年年底前，禁止進(jìn)口生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種；完善固體廢物進(jìn)口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。
在實(shí)施原則上，實(shí)施方案明確要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)、分類(lèi)施策，堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口管理。通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)固體廢物進(jìn)口、運(yùn)輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)力。
環(huán)保部土壤環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人表示，在方案執(zhí)行中，將根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，分行業(yè)分種類(lèi)制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類(lèi)調(diào)整進(jìn)口管理目錄。
據(jù)《澎湃新聞》報(bào)道，按照方案進(jìn)度要求，環(huán)保部近期將對(duì)固體廢物進(jìn)口管理制度做出一系列調(diào)整：修訂并加嚴(yán)現(xiàn)行的《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》、制定印發(fā)《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、完善固體廢物進(jìn)口許可證制度以及增加固體廢物鑒別單位數(shù)量。
值得一提的是，方案在“綠色、開(kāi)放、共享”的理念下，提出了完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度、強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控、建立堵住洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制、提升國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用水平等幾個(gè)方面的具體內(nèi)容。
因此，在接下來(lái)的工作中重中之重是，持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私、加大全過(guò)程監(jiān)管力度、全面整治固體廢物集散地、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立合作機(jī)制、開(kāi)拓新的再生資源渠道等。對(duì)此，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章中表示，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)掌握上述幾方面的主要內(nèi)容，是實(shí)施好、落實(shí)好該方案的前提。
在禁止洋垃圾入境的同時(shí)，方案還提出要強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，全面提升國(guó)內(nèi)固體廢物無(wú)害化、資源化利用水平，逐步補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)資源缺口；提倡大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2020年，將國(guó)內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸；并鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校開(kāi)展非木纖維造紙技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
