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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】據(jù)悉，青海省西寧市人民政府日前通知，發(fā)布《西寧市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定(暫行)》。按照規(guī)定，西寧將加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，在建項(xiàng)目要認(rèn)真落實(shí)海綿化理念和設(shè)計(jì)要求。此外，規(guī)定要求各部門(mén)做好監(jiān)督和推進(jìn)工作，綜合水系管理，將新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等納入海綿城市基建列表中。
西寧市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定（暫行）
為全面貫徹和落實(shí)視察青海時(shí)提出青海大的價(jià)值在生態(tài)、大的責(zé)任在生態(tài)、大的潛力也在生態(tài)，對(duì)青海發(fā)展提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”、“建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海”重大要求，以及省委十二屆十二次全會(huì)工作部署，緊抓“生態(tài)優(yōu)先”與“發(fā)展”兩個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步確立打造“綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧”的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào))、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(青政辦〔2016〕111號(hào))，為有效落實(shí)海綿城市建設(shè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
條 海綿城市建設(shè)是通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、在建、改建的各類(lèi)工業(yè)與民用建筑、市政道路、廣場(chǎng)、室外停車(chē)場(chǎng)、公園、綠地、河道水系整治等建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南—低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》、《西寧市海綿城市技術(shù)導(dǎo)則》和本規(guī)定，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目海綿化建設(shè)理念及設(shè)計(jì)要求。
第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實(shí)施全市海綿城市建設(shè)管理工作，將海綿城市建設(shè)管理控制指標(biāo)納入各層級(jí)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、行政審批、林業(yè)、水務(wù)、住房保障、城管、氣象等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)管理的相關(guān)工作。
四區(qū)、三縣及各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作。
第四條 編制或修改城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水系統(tǒng)等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)。海綿專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)納入編制或修改城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、道路、綠地、水系統(tǒng)、排水等規(guī)劃中。
城市(鎮(zhèn))控制性詳規(guī)編制應(yīng)明確制定控規(guī)單元的年徑流總量控制率等目標(biāo)。
城市(鎮(zhèn))修建性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)地塊現(xiàn)狀高程分析、雨水徑流分析，單獨(dú)編制用地海綿設(shè)施布局圖、匯水分區(qū)布置圖、海綿設(shè)施流程圖，明確雨水收集及利用工程措施。
第五條 城市(鎮(zhèn))新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，將海綿城市建設(shè)要求納入城市規(guī)劃建設(shè)管控環(huán)節(jié)。
第六條 城市(鎮(zhèn))老城區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和危舊房、老舊小區(qū)改造，應(yīng)采取下凹式綠地、屋面截水及透水性地面鋪裝等因地制宜進(jìn)行適當(dāng)改造，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
第七條 城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))道路建設(shè)或改造，應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工均要落實(shí)海綿建設(shè)理念及控制目標(biāo)，改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，優(yōu)化路面與道路綠化帶的豎向關(guān)系，采取降低綠化土層標(biāo)高、增加綠化帶側(cè)路緣石開(kāi)口等措施，增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能。
人行道、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)等可采用透水鋪裝、生態(tài)樹(shù)穴及建設(shè)下凹綠地等，增大地表水滲入量，大限度發(fā)揮道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)集水功能，蓄積雨水用于道路綠化及周邊綠地。
第八條 公園、綠地建設(shè)及景區(qū)改造提升工程，應(yīng)科學(xué)布局園林綠地豎向關(guān)系和雨水地表徑流通道，適當(dāng)建設(shè)下凹式綠地和植草溝，實(shí)施透水生態(tài)鋪裝，在充分利用原有景觀水面匯水調(diào)蓄功能的基礎(chǔ)上，適當(dāng)設(shè)置雨水調(diào)蓄設(shè)施，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。
實(shí)施山體公園建設(shè)，應(yīng)依托山體地勢(shì)合理設(shè)置雨水收集、攔蓄及利用設(shè)施，增強(qiáng)山體公園雨水滲、蓄、用功能。
街頭綠地、游園和道路綠地改造提升工程，應(yīng)適當(dāng)建設(shè)下凹式綠地和植草溝，加大透水鋪裝比率，合理設(shè)置雨水蓄水池等設(shè)施，提升綠地滲、蓄水功能。
第九條 城市水系、河道整治治理工程，應(yīng)采取建設(shè)生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)緩坡、濕地公園等措施，增加河道滲漏調(diào)蓄能力。
第十條 城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建的各類(lèi)工業(yè)與民用建筑、市政道路、廣場(chǎng)、室外停車(chē)場(chǎng)、公園、綠地、河道水系整治等項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
建設(shè)項(xiàng)目選址、可研編制、初步設(shè)計(jì)及規(guī)劃方案編制、施工圖設(shè)計(jì)，必須將海綿化建設(shè)措施、技術(shù)要求、建設(shè)投資納入項(xiàng)目整體，予以規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。遵循海綿化建設(shè)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
第十一條 海綿專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)作為土地出讓條件、城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容；在建設(shè)工程施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，應(yīng)將海綿化建設(shè)相關(guān)工程措施作為重點(diǎn)審查內(nèi)容；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明海綿設(shè)施相關(guān)工程措施的驗(yàn)收情況，提交備案。
第十二條 新建項(xiàng)目的海綿專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容納入規(guī)劃設(shè)計(jì)審查；在建項(xiàng)目未落實(shí)海綿專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)的由設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容并報(bào)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)備案；改造項(xiàng)目的海綿專(zhuān)項(xiàng)方案由設(shè)計(jì)單位結(jié)合現(xiàn)狀、上位規(guī)劃及海綿設(shè)施建設(shè)指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行審查。
第十三條國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，在實(shí)施土地出讓、用地劃撥中，將海綿城市建設(shè)技術(shù)要求和剛性指標(biāo)納入土地出讓及劃撥條件。
第十四條 政府投資類(lèi)項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿化建設(shè)的目標(biāo)及措施。社會(huì)資本投資類(lèi)項(xiàng)目在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制中，應(yīng)單獨(dú)編制海綿化建設(shè)專(zhuān)篇，明確海綿化建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。
第十五條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位必須在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中明確海綿城市建設(shè)要求。設(shè)計(jì)單位提供的建設(shè)方案應(yīng)包含海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容，滿(mǎn)足海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十六條 設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)文件中必須編制海綿城市設(shè)計(jì)專(zhuān)篇(包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)基本控制目標(biāo)、設(shè)施規(guī)模的計(jì)算、規(guī)劃方案審批文件等)，同時(shí)在設(shè)計(jì)圖紙中應(yīng)提供按照規(guī)劃審批的海綿設(shè)計(jì)方案完善的詳細(xì)設(shè)計(jì)(包括海綿設(shè)施設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、計(jì)算說(shuō)明書(shū)等)。
第十七條 設(shè)計(jì)單位在施工圖中應(yīng)編制海綿設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家、省、市項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查意見(jiàn)應(yīng)明確海綿設(shè)施審查結(jié)論，對(duì)符合要求的核發(fā)施工圖審查合格書(shū)。
第十八條 各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目在施工前，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行海綿專(zhuān)項(xiàng)登記。項(xiàng)目建設(shè)中海綿設(shè)施建設(shè)應(yīng)科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分項(xiàng)工程施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理單位全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。海綿設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)隱蔽工程施工前相關(guān)責(zé)任主體必須組織驗(yàn)收檢查，并針對(duì)工程具體施工情況組織階段性驗(yàn)收，形成書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)海綿設(shè)施工程質(zhì)量應(yīng)按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同步驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行海綿城市建設(shè)效果評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)合格的予以項(xiàng)目備案。
第二十條 海綿設(shè)施的后期管護(hù)依照《海綿設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)》，做好設(shè)施的日常管理維護(hù)，確保正常運(yùn)行。
第二十一條 市政公用項(xiàng)目的海綿設(shè)施由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；公共建筑的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；住宅類(lèi)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由其物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第二十二條 在海綿設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制訂設(shè)施保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運(yùn)行管理單位；施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時(shí)修復(fù)。
第二十三條 本規(guī)定自2017年8月4日起實(shí)行，有效期至2019年8月4日。
原標(biāo)題：政策|《西寧市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定(暫行)》
